Щітки графітові

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 15 частини другої статті 22 Закону та частини першої статті 25 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення у подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-03-02-008468-a ; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену заступником генерального директора з якості та управління – голова тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» В.П.Кравець 25.06.2021(зі змінами), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРАНСТЕХГРУП» (далі – ТОВ «ТРАНСТЕХГРУП»), ТОВ «ВГВ-ЕНЕРГО», ТОВ «ВАІК» витяги із протоколів засідання тендерного комітету № 56 від 27.07.2021 та № 58 від 03.08.2021, повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2021, договір поставки № 53-122-01-21-11126 від 18.08.2021 (далі - Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 22.09.2021.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема, передбачено надання забезпечення у формі банківської гарантії або страхової гарантії, які надаються учасником у вигляді електронного документу. Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено в сумі 20000,00 грн.

Згідно з пунктом 15 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація має містити розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).

Частиною першою статті 25 Закону передбачено, що у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику.

Проте, Замовником в тендерній документації не зазначено умови надання забезпечення тендерних пропозицій, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, чим порушено норми визначені пунктом 15 частини другої статті 22 Закону та частини першої статті 25 Закону.

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, щодо відсутності в тендерній документації інформації щодо умов повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Пояснення Замовником по суті не надано.

За результатами аукціону по предмету закупівлі Щітки графітні, ДК 021:2015:31230000-7 - Частини електророзподільної чи контрольної апаратури, Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ВАІК».

Між Замовником та переможцем торгів ТОВ «ВАІК» укладено договір поставки № 53-122-01-21-11126 від 18.08.2021.

За результатами аналізу питання розгляду (підстав відхилення) тендерної пропозиції встановлено, що Замовником тендерні пропозиції учасників ТОВ «ТРАНСТЕХГРУП» та ТОВ «ВГВ-ЕНЕРГО» відхилені правомірно з підстав, зазначених у протоколі розгляду тендерних пропозицій

За результатами аналізу автоматичного індикатора ризику RISK 1-8 (розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час закупівлі товарів або послуг), Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, що «Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено від суми 752 640,00 з ПДВ, яка зазначена в рядку річного плану закупівель оприлюдненому в електронній системі закупівель №UA-P-2021-03-02-008468-a».

З огляду на вищевикладене ознаки ризику RISK 1-8 не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.09.2021

Для недопущення в подальшому виявлених порушень проведена робота з персоналом, шаблони тендерної документації перевірені на предмет наявності інформації щодо умов повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Прослухали вебінар «Все, що потрібно знати про забезпечення тендерної пропозиції».

Запити й пояснення