Висновок
Замовник на порушення вимог частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII , статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» № 851-IV в редакції закону від 07.11.2018 не наклав електронний цифровий підпис в частині оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
За результатами моніторінгу встановлено порушення вимог частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» № 851-IV в редакції закону від 07.11.2018
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами).
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною четвертою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами), а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (далі – Замовник) на 2018 рік, оприлюднену Замовником інформацію щодо закупівлі: обґрунтування застосування переговорної процедури.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» № 851-IV в редакції закону від 07.11.2018 не наклав електронний цифровий підпис в частині оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
За результатом моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що станом на 14.09.2021 (дата закінчення моніторингу) на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір не оприлюднено, чим порушено вимоги частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами).
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.09.2021
31.07.2018 року о 11:56 уповноваженою особою КП «Компанія «Вода Донбасу» Кабаченко Г.С. згідно Протоколу засідання уповноважених осіб №268 від 31.07.2021 року було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із зазначенням обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі за предметом «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 50110000-9 (Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільних транспортних засобів)» на очікувану вартість 1 925 958,00 грн. з ПДВ на веб-порталі Уповноваженого органу «Prozorro» через електронний майданчик SmartTender.biz за посиланням UA-2018-07-31-000276-c.
Підстава застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (із змінами) (далі – Закон), а саме – якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Електронною системою закупівель було двічі автоматично відмінено тендери на закупівлю по предмету: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 50110000-9 (Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільних транспортних засобів)» (№№ оголошень - UA-2018-07-03-000102-b та UA-2018-06-15-000467-b на підставі на підставі абз.5 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) через подання для участі у відкритих торгах – менше двох тендерних пропозицій.
Враховуючи вищенаведене, виникла необхідність в застосуванні переговорної процедури закупівлі щодо закупівлі послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОРИНОК-ДОНБАС» (код ЄДРПОУ 25099011) згідно із вимогами п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону.
Однак, з технічних причин не вдалося опублікувати цю процедуру на веб-порталі Уповноваженого органу «Prozorro», про що свідчить відображення ії статусу «НЕ ОПУБЛІКОВАНО» у власному кабінеті електронного майданчика SmartTender.biz.
На виконання вимоги Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2018-07-31-000276-c від 15.09.2021 року про усунення виявлених порушень, комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» була скасована переговорна процедура за посиланням UA-2018-07-31-000276-c згідно протоколу уповноваженої особи №702 від 17.09.2021 року.
Оцінка ДАСУ від 20.09.2021
Порушення усунуто