Висновок
встановлено порушення частини п’ятої статті 8, пункту 9 частини другої статті 21, частини другої статті 24 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Тендер відмінено
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Виконавчого комітету Новодмитрівської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.08.2021 № 4/18c та оприлюднену в електронній системі закупівель 19.08.2021; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.08.2021 № 4/18c та оприлюднену в електронній системі закупівель 01.09.2021 (далі – тендерна документація); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.09.2021 № 1/21в; інформація про відміну відкритих торгів; пояснення, отримані від Замовника 21.09.2021 в електронній системі закупівель.
Аналізом питання внесення змін до тендерної документації встановлено, що в електронній системі закупівель 19 серпня поточного року оприлюднена тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 18.08.2021 № 4/18c, разом з додатками до неї №№ 1-7. Крім того, в електронній системі закупівель 01.09.2021 оприлюднена тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 18.08.2021 № 4/18c (файл «Тендерна документація.docx»). Замовник не надав пояснень на питання: «Коли, чому та які зміни були внесені до тендерної документації?». Аналізом змісту файлів «Тендерна документація.docx», оприлюднених 19 серпня та 01 вересня, відмінностей не встановлено. Згідно з частиною другою статті 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. На порушення частини другої статті 24 Закону Замовник продовжив строк подання тендерних пропозицій з 05.09.2021 (23:59 годин) до 09.09.2021 (11:42 годин), не внісши змін до тендерної документації.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції, зазначений у пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у грошовому виразі (12 205,79 грн) перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі (1 220 579,00 гривень) у разі проведення тендеру на закупівлю робіт.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відритих торгів не містить інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, якщо у тендерній документації замовник вимагає його надати.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення частини десятої статті 29 Закону протягом п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції найбільш економічно вигідна пропозиція ФОП Фурса М. С. не розглянута, також не оприлюднене повідомлення про аргументоване продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів.
Аналізом питання надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено, що на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав через електронну систему закупівель пояснення (інформацію, документи) у строк, що перевищує три робочі дні з дня отримання запиту органу державного фінансового контролю щодо всіх питань, зазначених у запиті. Зокрема, пояснення отримані від Замовника 21.09.2021, запит органу державного фінансового контролю оприлюднений в електронній системі закупівель 15.09.2021.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2021
Процедура закупівлі відмінена
Оцінка ДАСУ від 05.10.2021
Процедура закупівлі відмінена
Запити й пояснення
15.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівництва гідротехнічних об’єктів, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-19-009211-a , та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи забезпечено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
- чому та які зміни були внесені до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 18.08.2021 № 4/18c;
- коли було ухвалене рішення про внесення змін до тендерної документації;
- чому розмір забезпечення тендерної пропозиції, зазначений у пункті 2 розділу 3 тендерної документації, у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт;
- чому оголошення про проведення відритих торгів не містить інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, якщо у тендерній документації замовник вимагає його надати?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.09.2021 · Замовник: скасовуємо закупівлю
неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.