Висновок
За результатами моніторінгу встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами).
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами).
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною четвертою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами), а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (далі – Замовник) на 2019 рік, оприлюднену Замовником інформацію щодо закупівлі: обґрунтування застосування переговорної процедури.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури (скороченої), Замовником прийнято рішення з посиланням на розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.01.2015 №47-р «Про встановлення режимів підвищеної готовності та надзвичайної ситуації», чим не підтверджено застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої), передбаченої пунктом 3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон), а саме: нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
За результатом моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що станом на 14.09.2021 (дата закінчення моніторингу) на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір не оприлюднено, чим порушено вимоги частини третьої статті 35 Закону.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.09.2021
14.08.2019 року о 13:41 уповноваженою особою КП «Компанія «Вода Донбасу» Лисенко Н.С. згідно Протоколу засідання уповноважених осіб №396 від 14.08.2019 року було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із зазначенням обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі за предметом «Тверде паливо – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (вугілля кам’яне)» на очікувану вартість 3 957 500,00 грн. з ПДВ на веб-порталі Уповноваженого органу «Prozorro» через електронний майданчик SmartTender.biz за посиланням UA-2019-08-14-001125-a.
Проведення закупівлі вугілля кам’яного за переговорною процедурою закупівлі відповідно до пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури».
У зв’язку з виникненням особливих соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення процедури відкритих торгів, а саме нагальною необхідністю проведення заходів щодо забезпечення кам’яним вугіллям в 2019 році всіх котельних КП «Компанія «Вода Донбасу», відсутність якого може призвести до зупинення фізико-хімічного процесу очищення води, застосування переговорної процедури закупівлі у даному випадку з ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» (код ЄДРПОУ 32087941) є єдино можливою.
Однак, з технічних причин не вдалося опублікувати цю процедуру на веб-порталі Уповноваженого органу «Prozorro», про що свідчить відображення ії статусу «НЕ ОПУБЛІКОВАНО» у власному кабінеті електронного майданчика SmartTender.biz.
На виконання вимоги Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2019-08-14-001125-a від 15.09.2021 року про усунення виявлених порушень, комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» була скасована переговорна процедура за посиланням UA-2019-08-14-001125-a згідно протоколу уповноваженої особи №704 від 17.09.2021 року.
Оцінка ДАСУ від 20.09.2021
Порушення усунуто.