Висновок
Не відповідності умов укладеного договору законодавству.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами моніторингу відповідності умов укладеного договору законодавству установлено порушення вимог частини 4 статті 180 Господарського кодексу України та абзацу 1 частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій учасників ФОП Трохимчук Р.А. та ФОП Аврамчук В.П., своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом внесення змін до договору про закупівлю в частині визначення умов про предмет закупівлі, а також вжиття заходів по не допущенню порушень вимог частини 5 статті 17, пунктів 18, 19 частини 2 статті 22 Закону в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасника ФОП Трохимчук Р.А. та учасника-переможця ФОП Аврамчук В.П., протоколи розгляду тендерних пропозицій від 09.08.2021 року та від 10.08.2021 року, договір про закупівлю від 26.08.2021 року № 49.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, визначений Замовником у пункті 2 розділу V тендерної документації перелік формальних помилок, не відповідає переліку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, зокрема, Замовником до формальних помилок віднесено відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо.
За результатами моніторингу відповідності умов укладеного договору законодавству установлено, що Замовником з ФОП Аврамчук В.П. укладено договір про закупівлю від 26.08.2021 року № 49, який не містить інформації про найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції, що є предметом закупівель, що не відповідає вимогам частини 4 статті 180 Господарського кодексу України та абзацу 1 частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2021
Пояснення, щодо отриманого 16.09.2021 року висновоку за результатами моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області по процедурі закупівлі UA-2021-07-20-005491-b (М’ясо (М'ясо яловичини (заморожене без кісток)) в якому зазначено, що визначений замовником у пункті 2 розділу V тендерної документації перелік формальних помилок, не відповідає переліку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04 2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998. У зв’язку з технічною неможливістю внести зміни до пункту 2 розділу V тендерної документації по закупівлі UA-2021-07-20-005491-b (М’ясо (М'ясо яловичини (заморожене без кісток)), а також враховуючи,що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Аврамчук В.П. не було допущено формальних помилок, що не вплинуло на рішення тендерного комітету,тендерним комітетом відділу освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради враховано зауваження, і внесені зміни до пункту 2 розділу V подальших тендерних документацій , які викладені в новій редакції.
Щодо відповідності умов укладеного договору №49 від 26.08.2021р про закупівлю, додатковою угодою до вказаного договору будуть внесені зміни в частині визначення умов про предмет закупівлі в розділ 1 «ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ», які були передбачені в п.3.6 розділі 3 «ЦІНА ДОГОВОРУ, КІЛЬКІСТЬ».
Тендерний комітет зобов’язується вжити заходів по не допущенню подібних недоліків у сфері публічних закупівель в подальшому.