Висновок
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» встановлено порушення вимоги абзацу третього пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору про закупівлю від 30.08.2021 №02-14/716 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра (далі - Замовник) на 2021 рік; сайт Замовника https://buvrnd.gov.ua/baseynove-upravlinnya-vodnih-resursiv-nizhnogo-dnipra.htm; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами від 30.07.2021, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.07.2021 №192 та підписану головою тендерного комітету Замовника; пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ»); повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2021; договір про закупівлю від 30.08.2021 №02-14/716; надання роз’яснень тендерним комітетом Замовника від 12.07.2021 на запитання до процедури; пояснення Замовника від 17.09.2021 на запитання органу державного фінансового контролю.
За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції переможця торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Підпунктами 7.1 та 7.2 пункту 7 Розділу І тендерної документації встановлена вимога, що тендерна пропозиція та всі документи які її стосуються і підготовлені безпосередньо учасником, подаються українською мовою, а у разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою.
Проте, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» у складі пропозиції надано копії трудових книжок деяких працівників, які складені та заповнені російською мовою без перекладу українською мовою, у тому числі трудові книжки працівників Кучерук С.В. (сторінка 13 файлу пропозиції «59. Працівники.pdf»), Якубського О.А. (сторінка 17 файлу пропозиції «59. Працівники.pdf»), Дєєва О.М. (сторінка 43, 44 файлу пропозиції «59. Працівники.pdf»), Віхор М.Д. (сторінка 56, 57 файлу пропозиції «59. Працівники.pdf»).
Відповідно до вимог абзацу третього пункту 2 частини першої статті 31 Закону, замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника у випадку, якщо тендерна пропозиція викладена іншою мовою, аніж мова, що вимагається тендерною документацією.
Не відхиливши пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ», яка не відповідає вимогам підпункту 7.2 пункту 7 Розділу І тендерної документації щодо мови поданих документів, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2021
З метою усунення порушень, БУВР нижнього Дніпра звернулося до ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» листом від 01 жовтня 2021 року № 05/3087/1, з пропозицією щодо розірвання за взаємною згодою договору від 30 серпня 2021 року № 02-14/716. БУВР нижнього Дніпра отримало відповідь ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» щодо відмови розірвання даного договору. Таким чином інформуємо про неможливість виконання зобов’язань, викладених у Висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області.
Запити й пояснення
13.09.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва, що проводило Басейнове управління водних ресурсів нижнього Дніпра (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-07-06-010114-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.09.2021 · Замовник: Пояснення
Тендерний комітет Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра розглянув запит від 13.09.2021 08:47, оприлюднений під час проведення моніторингу та надає наступне пояснення: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, а також визначення вартості, визначені на підставі розробленої проектно – кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво Іванівського групового водопроводу від смт Н. Сірогози до с. В. Сірогози Нижньосірогозького району Херсонської області». Коригування» очікувана вартість робіт складає 78 948,490 тис. грн.
Посилання на сторінку веб-сайту Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості закупівлі UA-2021-07-06-010114-c:
https://buvrnd.gov.ua/tender-na-vikonannya-robit-po-obektu-nove-budivnitstvo-ivanivskogo-grupovogo-vodoprovodu.htm.