розкидач піску

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 06.04.2021 року № 1 з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу капітального будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Попільнянської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.03.2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2021 року, договір про закупівлю від 06.04.2021 року № 1.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до підпункту 1.1.4 пункту 1 розділу ІІІ та пункту 1 Додатку № 3 тендерної документації, Замовником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання копій сертифікатів (або інших документів) сервісних інженерів, які мають повноваження проводити сервісне обслуговування запропонованого товару.

Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш», відсутні копії сертифікатів (або інших документів) сервісних інженерів, які мають повноваження проводити сервісне обслуговування запропонованого товару, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.4 пункту 1 розділу ІІІ та пункту 1 Додатку № 3 тендерної документації.

Крім того, відповідно до підпункту 1.1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, Замовником від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання листа-згоди учасника з проектом договору.

Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш», відсутній лист-згода з проектом договору, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено імперативну умову, що створення та подання тендерної пропозиції учасником завершується накладанням кваліфікованого електронного підпису на неї.

Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» містить накладений електронний підпис Гуйван М.М., за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Гуйван М.М. не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.

Запити й пояснення