Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального закладу «Херсонська обласна універсальна наукова бібліотека ім. Олеся Гончара» Херсонської обласної ради (далі – Замовник) на 2018 рік; підстави застосування переговорної процедури; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 01 лютого 2018 року; договір про закупівлю від 12.02.2018 № 16-18 (далі – Договір), відповідь на запит від 16.09.2021, звіт про виконання договору від 16.09.2021.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 10.1 Договору,строк його дії спливає 31.12.2018.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про подальше продовження строку дії Договору.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції станом на 27.01.2018) (далі–Закон) звіт про виконання договору Замовником має бути оприлюднений протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, а саме до 04.01.2019.
Також, моніторингом установлено, що оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю відбулось 16.09.2021.
Надана Замовником відповідь від 16.09.2021 не містить документально підтвердженої інформації щодо наявності підстав неоприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону.
Таким чином, оприлюднивши звіт про виконання договору про закупівлю з перевищенням триденного терміну з дня закінчення строку дії договору, Замовником порушено вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
13.09.2021 · ДАСУ: запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, що проводилась Комунальним закладом "Херсонська обласна універсальна наукова бібіліотека ім. Олеся Гончара" Херсонської обласної ради (далі – Замовник) за № UA-2018-02-01-003302-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні інформації та пояснень:
Просимо надати документально підтверджену інформацію щодо наявності підстав не оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю від 12.02.2018 № 16-18 відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» ( в редакції 27.01.2018).
Пояснення та копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
16.09.2021 · Замовник: Пояснення на запит
Наголошуємо, що відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції станом на 27.08.2018 року), ч. 1 ст. 7-1, моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання. Договір про закупівлю від 12.02.2018 року, № 16-18, було виконано 31 грудня 2018 року (про що свідчить строк дії договору та відсутність додаткових угод щодо продовження строку дії цього Договору), що виключає можливість проведення моніторингу за цією процедурою закупівлі.
Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (в чинній редакції), також передбачено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Звіт про виконання договору не було розміщено з технічних причин, і цю обставину Замовником усунено шляхом розміщення звіту про виконання договору.