Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі - Замовник), тендерна пропозиція переможця ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», протокол засідання тендерного комітету від 06.08.2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2021 року та договір про закупівлю від 18.08.2021 № 621-21.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено порушення, а саме: в порушення вимог пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником пунктом 5 розділу V тендерної документації, відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, віднесено до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, при відсутності вказаної помилки у «Переліку формальних помилок», затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2021
Заперечення на висновок ДАСУ
На запит ДАСУ:
Щодо надання пояснень відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-08-008910-c (надалі – Висновок):
При здійсненні закупівлі відповідно до оголошення UA-2021-07-08-008910-c Замовником зазначено в Додатку 10 до тендерної документації перелік формальних помилок в редакції Наказу МЕРТ від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 р. за № 715/34998, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (п. 19 ч. 2 ст. 22), надалі – Закон.
Стосовно того, що серед іншого відповідно до п. 5 розділу V до формальних (несуттєвих) помилок віднесено: відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції. При розгляді тендерної пропозиції учасників замовник повинен користуватися принципами здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, які зазначені в ст. 5 Закону.
Тобто пропозиції повинні розглядатися в цілому та не суперечити основним принципам публічних закупівель. Цієї ж думки дотримується і Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення №15726-р/пк-пз від 18.08.2020р.).
В подальшому Замовником буде враховано вимоги Висновку.
Запити й пояснення
21.09.2021 · Замовник: Запитання
Шановний аудиторе!
Ознайомившись з висновком про наявність, або відсутність порушень законодавства, просимо надати роз'яснення, стосовно того, яким саме чином потрібно усунути вищесказані порушення.
22.09.2021 · ДАСУ: Відповідь щодо надання роз'яснення
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області області (далі - Управління) розглянувши звернення за роз’ясненням щодо висновку Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі - Замовник) інформує наступне.
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі за предметом «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-08-008910-c), Управлінням 16.09.2021 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, при цьому у пункті 3 «Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)» розділу ІІ «КОНСТАТУЮЧА ЧАСТИНА» Висновку закупівлі чітко зазначено зобов’язання щодо усунення порушення, а саме: вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Таким чином, у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі визначено спосіб усунення виявленого порушення.