Висновок
встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька центральна міська лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, цінова пропозиція та інші документи, надані ТОВ «АЙ ХЕЛС» для підтвердження відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 16.07.2021 в електронній системі закупівель, протокольне рішення уповноваженої особи Погорілої Яни Вікторівни від 15.07.2021 № 39, договір про закупівлю від 28.07.2021 № 341 (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «АЙ ХЕЛС», пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.09.2021.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, при цьому Замовником 28.07.2021 з ТОВ «АЙ ХЕЛС» укладено договір № 341.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2021
Порушення виправлені шляхом розірвання договору № 341 від 28.07.2021 р.
Оцінка ДАСУ від 23.09.2021
Порушення усунуто шляхом припинення зобов’язань за договором
Запити й пояснення
13.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі Послуги діагностичної візуалізації (ДК 021:2015 – 85150000-5 «Послуги діагностичної візуалізації»), очікуваною вартістю 570 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-16-000182-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 1-4 постанову Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.09.2021 · Замовник: послуги комп'ютерної томографії
Закупівля послуг комп'ютерної томографії здійснюється за рахунок власних коштів. Очікувана вартість обраховувалась як добуток потенційної кількості хворих з підозрою на інсульт, помножена на останню ціну комп'ютерної томографії (900 грн.) з урахуванням підвищення.
Переговорна процедура була проведена на підставі відміни двох відкритих торгів (UA-2021-05-28-001076-a та UA-2021-06-16-001495-a), технічні та якісті характеристики не мінялися.
Відповідно до постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р. (зі змінами) інформація про обгрунтування технічних та якісних характеристик, розмір бюджетного призначення на закупівлю послуг комп'ютерної томографії було направлено на оприлюднення на власному веб-сайті на протязі 5 робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Але інформацію не перевірили. На даний час інформація оприлюднена та її можна перевірити за посиланням: https://pcml.lic.org.ua - Головна. Прилуцька центральна міська лікарня- публічна інформація - закупівлі.