Висновки ДАСУ · 2021

Нафта і дистилянти

Висновок про результати моніторингу UA-M-2021-09-10-000005 від 10.09.2021

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 16.09.2021)
Замовник
КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "БЛАГОУСТРІЙ" КРИВООЗЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 44343117 · Миколаївська область
Закупівля
UA-2021-09-07-010467-c · Переговорна процедура (скорочена) · Товари
Очікувана вартість
229 000,00 грн
Код ДК 021
09130000-9 Нафта і дистиляти
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дати
наказ про початок 10.09.2021 · висновок 10.09.2021 · звіт про усунення 15.09.2021
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Укладання договору та його умови
Порушені норми
ст. 40 Закону

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи щодо розміщення в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю інформації, визначеної пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, а у разі неможливості - вжити заходи, передбачені частиною восьмою статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Комунальної установи «БЛАГОУСТРІЙ» Кривоозерської селищної ради (далі – Замовник); процедури закупівель UA-2021-07-30-001083-b та UA-2021-08-16-002694-a; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі UA-2021-09-07-010467-c.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.09.2021

Відповідь щодо усунення недоліків

Оцінка ДАСУ від 16.09.2021

-

Запити й пояснення

14.09.2021 · Замовник: уточнення щодо висновку

ПРОТОКОЛ

ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ

УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

07.09.2021р. № 18 смт. Криве Озеро

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

1. Про встановлення підстав для застосування переговорної процедури, скорочена закупівлі згідно предмету Нафта і дистиляти ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.

2. Про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю за результати проведення переговорів з учасником ФОП Білий С.А. ( далі по тексту цього протоколу – учасник) щодо застосування переговорної процедури закупівлі в порядку, передбаченому ст..40 Закону України « Про публічні закупівлі» ( далі по тексту цього протоколу – «Закон»), та оприлюднення інформації про закупівлю згідно з ст.10 та 40 Закону.

Згідно порядку денного розглянуто:

1. Зважаючи на п.1 ч.2 ст.40 Закону переговорна процедура, скорочена закупівля використовується замовником як виняток: враховуючи, що двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, по предмету закупівлі Нафта і дистиляти ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти ( оголошення UA-2021-07-30-001083-b та оголошення UA -2021-08-16-002694-a ) можливість закупівлі даного товару є лише при дотриманні вимог щодо предмету закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації.

2. Зважаючи на запропоновані ціни щодо можливої закупівлі даного товару було проведено переговори з представником ФОП Білий С.А. на якому сторони погодились про подальшу співпрацю, щодо закупівлі паливно-мастильних матеріалів у відповідності до вимог Закону.

3. В ході переговорів сторони домовились про закупівлю : Нафта і дистиляти ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти для комунальної установи «Благоустрій» на суму 229000,00 грн. в т. числі ПДВ-38166,67 грн., а саме: бензин АІ-92 в кількості 2000л. на суму 54000,00 грн. ( ціна за одиницю товару 27,00 грн. з ПДВ); дизельне паливо в кількості 7000 л. на суму 175000,00 грн ( ціна за одиницю товару 25,00 грн.з ПДВ)

ВИРІШИЛА:

1. Закупівлю згідно предмету Нафта і дистиляти ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти здійснити шляхом застосування переговорної процедури, скороченої закупівлі з підстави, що визначена п.1 ч.2 ст.40 Закону, а саме:- якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації;

2. За результати проведених торгів з учасником прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Білий С.А.

3. Протягом одного дня з дня прийняття цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із зазначенням обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.

Уповноважена особа, відповідальна

за організацію та проведення процедур

закупівель, вартість яких дорівнює або перевищує

200 тисяч гривень для товарів і послуг

1,5 мільйона гривень-для робіт

комунальної установи «Благоустрій»

Кривоозерської селищної ради Неля ГОЦУЛ

Повідомлення про намір укласти договір формується електронною системою

автоматично після заповнення всіх електронних полів, що передбачені

формою створення закупівлі. При цьому в нас, як в замовника відсутня

можливість оприлюднити документи таким чином, щоб вони були

відображені у PDF-файлі "Повідомлення про намір укласти договір", який

формується системою автоматично. Ми можемо завантажити документи у

саму закупівлю, але вони не будуть відображені у вищевказаному файлі.

Просимо уточнити, яким чином ми повинні оприлюднювати документи

відповідно до п. 8, ч. 6, ст. 40 ЗУ "Про публічні закупівлі". Також

маємо уточнення щодо самих документів. Дана переговорна процедура

оголошена у зв'язку з двічі скасованою процедурою відкритих торгів

через недостатню кількість учасників. Просимо уточнити, які саме

документи ми повинні завантажувати в такому випадку? Чи правильно оформлено повідомлення про намір укласти договір ?

15.09.2021 · ДАСУ: Відповідь на "Звернення за роз'ясненням щодо висновку"

Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області на звернення Комунальної установи «БЛАГОУСТРІЙ» Кривоозерської селищної ради (далі - Замовник) за роз’ясненням щодо висновку (уточнення щодо висновку) повідомляє наступне.

Згідно з вимогами пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі інформацію.

При цьому згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель.

Отже, при формуванні повідомлення по намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, яка застосовується у разі двічі відміненої процедури відкритих торгів через відсутність достатньої кількості учасників, Замовник має заповнити електронне поле «Обґрунтування» шляхом внесення інформації щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема, інформації щодо звітів про результати проведення відмінених процедур закупівель.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.