Висновок
Замовник на порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 Наказу № 490) не наклав електронний цифровий підпис в частині оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини третьої статті 35 Закону, порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 Наказу № 490 в частині оприлюднення інформації про її проведення.
За результатами своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною четвертою статті 35 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Департамента капітального будівництва Донецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оприлюднену Замовником інформацію щодо закупівлі: обґрунтування застосування переговорної процедури, інформацію про предмет закупівлі.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що станом на 10.09.2021 (дата закінчення моніторингу) рішення про намір укласти договір Замовником не прийнято, на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір не оприлюднено чим порушено вимоги частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції чинної на час проведення процедури закупівлі (далі – Закон).
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що станом на 10.09.2021 (дата закінчення моніторингу) договір по переговорній процедурі закупівлі Замовником не укладався та на порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), не наклав електронний цифровий підпис в частині оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
Відповідно до частини 4 статті 35 Закону у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, переговорна процедура закупівлі підлягає відміні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.09.2021
Тендерним комітетом Замовника прийнято рішення протокол №90 (476)-М1 про відміну закупівлі у відповідності до положень абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону в ред. від 01.12.2019. При завантажені зазначеного протоколу до електронної системи закупівель на закупівельному майданчику Zakupki.prom сталася помилка системи, через яку уповноважена особа замовника немає змоги накласти кваліфікований електронний підпис. Службою підтримки майданчику Zakupki.prom на відповідне звернення надано відповідь, що точного часу виправлення помилки системи встановити не можливо.
Оцінка ДАСУ від 21.09.2021
порушення усунуто