Висновок
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного Пісочинської селищної ради (далі – Замовник) від 01.07.2021 року № 291, тендерну пропозицію ТОВ «СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі - учасник), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 20.07.2021 року № 169, повідомлення про намір укласти договір від 20.07.2021 року, договір від 02.08.2021 року № 533, додаткова угода до договору від 11.08.2021 року № 1.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до умов підпункту 5.1.2 пункту 5.1 частини 5 розділу 3 тендерної документації, для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі та у разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, сканкопії оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою разом із екіпажем (копії договорів на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою).
Так, у складі тендерної пропозиції надана довідка від 12.07.2021 № 171 про наявність у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально -технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, в якій зазаначено перелік орендованої техніки, проте копії договорів на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою надані не на всю вказану у довідці техніку, а саме: Самоскид КАМАЗ 5511- згідно довідки 2 одиниці, згідно договору надання послуг від 04.01.2021 № У-87 - 1 одиниця, чим порушено умови підпункту 5.1.2 пункту 5.1 частини 5 розділу 3 тендерної документації.
Таким чином, відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, в порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника та визначив його переможцем та уклав договір.
Запити й пояснення
20.09.2021 · Замовник: Відповідь на висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій Північно-східним офісом Держаудитслужби встановлено, що відповідно до умов підпункту 5.1.2 пункту 5.1 частини 5 розділу 3 тендерної документації, для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі та у разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, сканкопії оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою разом із екіпажем (копії договорів на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою).
Так, у складі тендерної пропозиції надана довідка від 12.07.2021 № 171 про наявність у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально -технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, в якій зазаначено перелік орендованої техніки, проте копії договорів на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою надані не на всю вказану у довідці техніку, а саме: Самоскид КАМАЗ 5511- згідно довідки 2 одиниці, згідно договору надання послуг від 04.01.2021 № У-87 - 1 одиниця, чим порушено умови підпункту 5.1.2 пункту 5.1 частини 5 розділу 3 тендерної документації.
На Ваше зауваження повідомляємо.
Підпунктом 5.1.2 пункту 5.1 частини 5 розділу 3 тендерної документації встановлено, що для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі та у разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, сканкопії оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою разом із екіпажем (копії договорів на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою).
Так, у складі тендерної пропозиції учасник надав довідку №171 від 12.07.2021 року у довільній формі щодо наявності обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт. У довідці зазначено дві одиниці самоскида КАМАЗ 5511, як орендована техніка. На підтвердження цієї інформації, учасником було надано Договір №У-87 про перевезення вантажу та надання інших послуг автомобільним транспортом та спецтехнікою від 04 січня 2021 року, в якому зазначено перелік орендованої вантажної автотранспортної техніки без зазначення кількості.
Враховуючи вищенаведені пояснення на запитання, підстав для відхилення ТОВ «СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» з наведених причин не вбачаються за можливим.