Висновок
За результатами, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено принципів закупівель статтею 5 Закону.
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10.09.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету цивільного захисту України (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою від 11.08.2021 №244 (нова редакція), тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХНІКАБУД ПЛЮС» та ТОВ «СК ПАНТЕОН» (далі – переможець), протокол засідання тендерного комітету від 31.08.2021 №133, повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2021 року.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником разом з новою редакцією тендерної документації не оприлюднено перелік змін, що вносяться, чим порушено абзац 2 частини 2 статті 24 Закону.
Також, в ході моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації обов’язковою умовою участі в процедурі закупівлі є здійснення учасником попереднього обстеження (огляду) об’єкта для визначення детального обсягу виконання робіт та подання пропозиції. За результатом попереднього обстеження (огляду) об’єкта представниками учасника, замовник, надає представнику(ам) учасника документ, який підтверджує факт обстеження (огляду) об’єкта, із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених представників замовника та учасника, який учасник надає у складі пропозиції.
Однак, встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушує принципи закупівель встановлені статтею 5 Закону, якими передбачена об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «СК ПАНТЕОН» умовам тендерної документації встановлено, що для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в довільній формі, в якій зазначено перелік власної, орендованої техніки та техніки субпідрядних організацій (у разі їх залучення) і перелік обладнання, машин (спецтехніки) і механізмів, їх назви, марка, модель, технічний стан та кількість, підстава користування: власна чи орендована, тощо.
Однак моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «СК ПАНТЕОН» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, яка не містить даних про наявність апарата для зварювання поліпропіленових труб, вібратори поверхневі, насос гідравлічний, перфоратор пневматичний…., які зазначені у наданій в складі тендерної пропозиції відомості ресурсів до договірної ціни.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник повинен був відхилити учасника процедури закупівлі як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.09.2021
Ваші зауваження, які були виявлені під час моніторингу процедури закупівлі, були прийняті до відома. У подальшому зобов'язуємося врахувати виявлені недоліки та не допускати дані зауваження.