Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору тендерній пропозиції учасника переможця, правомірність відхилення тендерної пропозиції - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення порушень в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14.09.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відхилення тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору тендерній пропозиції учасника переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену Управлінням освіти адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради протоколом від 09.08.2021 №107, тендерну пропозицію ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРОВ АНДРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, ПП «КОМУНБУДСЕРВІС» (далі – учасник - переможець), протокол засідання тендерного комітету від 27.08.2021 №112, повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2021 року, договір від 09.09.2021 №106.
За результатами моніторингу відповідності тендерної пропозиції учасника-переможця вимогам тендерної документації встановлено, що абзацом 6 пункту 2 розділу 3 тендерної документації встановлено, що учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції, яка повинна бути видана за формою, що встановлена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 року № 2628, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 року № 275/35897 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».
Так, учасником переможцем в своїй тендерній пропозиції надано фінансову гарантію від 12.08.2021 №UA-2021-08-09-006154-a, відповідно до частини 3 якої зазначено, що гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих / банківських днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога).
Однак, відповідно до п.10 частини 4 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 року №2628,що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 року №275/35897 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозицій» строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях.
Тобто, Гарантія видана не за формою, що встановлена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 року №2628,що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 року №275/35897 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозицій» і не відповідає вимогам абзацу 6 пункту 2 розділу 3 тендерної документації.
Таким чином, відповідно до абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник повинен відхилити учасника - переможця із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Запити й пояснення
17.09.2021 · Замовник: Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-09-006154-a від 14.09.2021 року, який опубліковано в електронній системі закупівель 14 вересня 2021 року.
Замовник - Управління освіти адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради, ознайомившись із викладеним у Висновку надає аргументовані заперечення, що ґрунтуються на наступному.
Щодо строку сплати бенефіціару суму гарантії протягом після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога), то він не суперечить Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 № 1082, так як згідно з діючим законодавством робочі дні прирівнюються до банківських днів.
У подальшому Замовником будуть враховані результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-09-006154-a, шо оприлюднені у відповідному Висновку, зокрема шляхом недопущення порушень в майбутньому.