Висновок
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відхилення процедури закупівлі, відповідно до статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену на засіданні тендерного комітету відповідно до Протоколу Замовника від 12.08.2021 року № 829, тендерні пропозиції ТОВ «ТД» САН ОЙЛ» (далі - учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2021 року.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до умов пункту 10 Додатку 4 до тендерної документації для підтвердження кваліфікації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписаний та заповнений Учасником проект договору (відповідно до Додатку 8 );
Так, учасником - переможцем у складі тендерної пропозиції надано проект договору відповідно Додатку 8, в якому не заповнено Специфікацію, що відповідно пункту 1.8 розділу 1 цього Договору є невід’ємною його частиною (Додаток 1 до Договору), чим порушено умови пункту 10 Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник, не відхилив учасника ТОВ «ТД» САН ОЙЛ» та визначив його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.09.2021
З огляду на результати моніторингу та складеного висновку, Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області (далі за текстом – Замовник) повідомляє наступне:
Відповідно до пункту 10 Додатку 4 тендерної документації Замовник вимагав від учасників надання підписаного та заповненого проекту договору та довідку про погодження із умовами, викладеними в проекті договору (відповідно до Додатку 8 та Додатку 9).
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД» САН ОЙЛ» встановлено, що на виконання даної вимоги учасник надав повний обсяг документів, оформлених належним чином, а саме: підписаний та заповнений проект договору та підписаний додаток до нього – специфікація. Крім того, учасником надано довідку в довільній формі, якою підтверджує своє погодження з умовами даного договору та додатку до нього.
Замовником не вимагалося в тендерній документації безпосередньо заповнення додатку до договору – специфікація, оскільки за результатами аукціону учасники надають оновлену цінову пропозицію відповідно до його результатів. Специфікація заповнюється переможцем відкритих торгів під час укладання відповідного договору.
Стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі», однією з вимог до змісту тендерної документації, передбачає наявність проекту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Будь яких посилань стосовно заповнення учасниками додатків до договору не передбачено.
В зв’язку з цим учасник ТОВ «ТД» САН ОЙЛ» відповідає даній вимозі до тендерної документації, а, отже, Замовник не вбачає порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі».