Висновок
порушення вимог частини 4-1 цієї Постанови № 710
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог частини 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом не допущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державної Установи «Відкриті Публічні фінанси» (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 04.06.2021, договір надання послуг від 15.06.2021 № 1619/21-1, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 15.09.2021 (далі – пояснення).
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2021-06-04-003285-c не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, чим порушив вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-3– не підтверджена.
Запити й пояснення
10.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з гарантійного супроводу Програмного комплексу IT-Enterprise код за ДК 021-2015: 72260000-5 – Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (код ДК 021:2015:72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-04-003285-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.09.2021 · Замовник: Пояснення на запит щодо процедури закупівлі «Послуги з гарантійного супроводу Програмного комплексу IT-Enterprise код за ДК 021-2015: 72260000-5 – Послуги, пов'язані з програмним забезпеченням» (код ДК 021:2015:72260000-5: Послуги, пов'язані з програмним забезпеченням)
Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Відповідь 1. Обґрунтування щодо обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону за предметом закупівлі «Послуги з гарантійного супроводу Програмного комплексу IT-Enterprise код за ДК 021-2015: 72260000-5 – Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» було проведено на підставі Протоколу ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «02» червня 2021 р. № УО-10-02/20 (копія додається).
Питання 2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Відповідь 2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик за предметом закупівлі «Послуги з гарантійного супроводу Програмного комплексу IT-Enterprise код за ДК 021-2015: 72260000-5 – Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» заявлено у договорі, який укладено між Міністерством фінансів України та державною установою «Відкриті публічні фінанси» від 31.05.2021 №13110-05/324 (далі – Договір). Розмір витрат та його очікувану вартість визначено у ціновій пропозиції ТОВ НВП «Інформаційні технології» від 07.04.2021 №165/1, яка дорівнює 3 672 750,00 грн. Дану суму також визначено у п.1.3., Додатку 4 до Договору.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Послуги з гарантійного супроводу Програмного комплексу IT-Enterprise код за ДК 021-2015: 72260000-5 – Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) з технічних причин не проводилося.