Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «БОГОДУХІВСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом рішення тендерного комітету від 29.07.2021 № 1, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МІСЬКБУДТРАНС» (далі – учасник-переможець), протокол № 6, повідомлення про намір укласти договір від 19.08.2021, договір підряду від 01.09.2021 № 20.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МІСЬКБУДТРАНС», не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до п.п. 1 п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція повинна складатися з: графічне зображення структури власності компанії до кінцевого бенефіціарного власника (від 10%), із зазначенням частки володіння засновників (за підписом керівника учасника/іншої уповноваженої особи, а також за підписами усіх засновників учасника).
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МІСЬКБУДТРАНС» в складі тендерної пропозиції надано графічне зображення структури власності ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МІСЬКБУДТРАНС» від 06.08.2021 № 06/08/5ВВ-07, яке не підписано засновником учасника, що не відповідає вимогам п.п. 1 п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МІСЬКБУДТРАНС», визначив його переможцем процедури закупівлі та
уклав договір підряду від 01.09.2021 № 20.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2021
На підставі частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-29-008791-b, КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "БОГОДУХІВСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) надаються аргументовані заперечення до висновку по закупівлі Капітальний ремонт водонапірної вежі розташованої на території Комунального закладу "Богодухівська спеціальна школа" Харківської обласної ради, за адресою: Харківська область, Богодухівський район, с. Мусійки, вул. Поповича, 2 ID: UA-2021-07-29-008791-b.
Щодо встановлення Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону про надання графічного зображення структури власності компанії до кінцевого бенефіціарного власника. Замовником було перевірено інформацію про кінцевого бенефіціарного власника за допомогою Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань usr.minjust.gov.ua та вивчено Реєстр 6 Ф де наявний Статут підприємства де зазначені повноваження директора, як підписанта у тому разі та визначено, що Кінцевий бенефіціар не зобов’язан підписувати власноруч подібні документи. Замовнику достатньо цієї інформації для встановлення наявності посади. Більш того, учасником в тендерній пропозиції надано саме графічне зображення структури власності компанії до кінцевого бенефіціарного власника (від 10%), із зазначенням частки володіння засновників. Тобто, необхідна інформація надана відповідно до вимог тендерної документації.
З огляду на зазначене порушення законодавства у сфері закупівель, у цьому питанні – відсутні.
Маємо зазначити, що Замовником прийнято рішення про здійснення заходів з недопущення встановлених порушень в подальшому та відповідальні за закупівлі у подальшому будуть приймати до уваги зауваження Держаудитслужби у своїй роботі, та у разі виявлення порушень, діяти у рамках чинного Законодавства.