Висновок
встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Прилуцької дослідної станції Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 03.09.2021 в електронній системі закупівель, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 03.09.2021 № 55, договір від 14.09.2021 № 1409, укладений Замовником з Носівською селекційно-дослідною станцію Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла НААН, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.09.2021.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, натомість Замовником з Носівською селекційно-дослідною станцію Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла НААН укладено договір підряду від 14.09.2021 № 1409 та, відповідно до даних електронної системи закупівель, 17.09.2021 здійснено повну оплату за вказаним договором.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2021
Інформуємо Вас про відсутність можливості усунення виявленого порушення у зв'язку із повним виконанням договору ще до публікації висновку Північного офісу Держаудитслужби по моніторингу UA-M-2021-09-08-000044. Це підверджується наступними платіжними дорученнями: №417 від 16.09.2021 р. Договір виконано повністю на суму 253000,00 грн з ПДВ. Тендерний комітет зобов’язується недопускати порушення в подальшому.
Запити й пояснення
09.09.2021 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі насіння пшениці озимої та жита озимого, за ДК 021:2015:03210000-6: Зернові культури та картопля, очікуваною вартістю 253000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2021-09-03-011492-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.09.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилося шляхом аналізу загальнодоступної інформації на сайтах продавців даних товарів. При цьому також використовувалася інформація про власні попередні закупівлі та закупівлі інших замовників за аналогічними товарами, що є в системі Prozorro. Обгрунтування технічних і якісних характеристик здійснювалося шляхом використання технологічних та ротаційних карт вирощування с.г культур, які розроблені на станції. Дана інформація висвітлювалася на власному сайті станції: www.p-flora.com.ua.