Висновок
Порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Війскової частини 3012 (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 02.09.2021 в електронній системі закупівель, протокол засідання тендерного комітету від 02.09.2021 № 273, пояснення та документи, отримані 09.09.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що 02.09.2021 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами проведення переговорної процедури за номером ІD: UA-2021-09-02-005110-a на закупівлю за предметом: «Пристрій миттєвого розпилення аерозолю «Терен-6» або еквівалент (24612000-7 Вибухові речовини різні)», пристрій світлозвукової дії «Терен-7» або еквівалент (24612000-7 Вибухові речовини різні)» (ДК 021:2015:24610000-3: Готові вибухові речовини) очікуваною вартістю 304 470,00 гривень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
У межах проведення моніторингу Замовнику із зазначеного питання було надано запит на пояснення від 09.09.2021.
Замовник на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень стосовно вищезазначеного питання 09.09.2021 надав документи та інформацію, в якій зазначено про відміну закупівлі.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Війскової частини 3012 від 02.09.2021 № 272/1, який оприлюднено в електронній системі закупівель 13.09.2021, ухвалено рішення щодо скасування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.09.2021
Переговорну процедуру закупівлі за номером ІD: UA-2021-09-02-005110-a на закупівлю за предметом: «Пристрій миттєвого розпилення аерозолю «Терен-6» або еквівалент (24612000-7 Вибухові речовини різні)», пристрій світлозвукової дії «Терен-7» або еквівалент (24612000-7 Вибухові речовини різні)» (ДК 021:2015:24610000-3: Готові вибухові речовини) скасовано.
Оцінка ДАСУ від 20.09.2021
.
Запити й пояснення
09.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.09.2021 · Замовник: Скасування процедури закупівлі
Скасування процедури закупівлі у зв'язку з допущення помилки при оприлюдненні оголошення про закупівлю пристроїв миттєвого розпилення аерозолю «Терен-6» та пристроїв світлозвукової дії «Терен-7» за ідентифікатором закупівлі UA-2021-09-02-005110-a. Обгрунтування на офіційносу вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів не опубліковано у зв'язку зі скасуванням закупівлі. Очікуємо закінчення періоду оскарження для скасування закупівлі.