Картопля

У межах проведення моніторингу переговорної процедури за предметом закупівлі за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 03210000-6: Зернові культури та картопля, (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-31-005430-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:

1. Яким чином Замовник може обґрунтувати відсутність у річному плані інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету?

2. Яким чином Замовник може обґрунтувати застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини першої статті 40 Закону?

Відповідно до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюдненого в електронній системі закупівель 31.08.2021, підставою для застосування переговорної процедури закупівлі Замовником зазначено пункт 2 частини першої статті 40 Закону, а саме: було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.

Замовником в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі надано посилання на процедури відкритих торгів за номерами ID:

UA-2021-07-06-008985-c та UA-2021-07-22-009461-b.

Проте, відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі за номером ID UA-2021-07-22-009461-b до участі у зазначеній закупівлі було подано 2 тендерні пропозиції, що є достатнім у розумінні Закону.

Враховуючи зазначене, процедуру відкритих торгів за номером ID: UA-2021-07-22-009461-b було відмінено на підставі пункту 3 частини другої статті 32 Закону, що не дає Замовнику підстав для застосування переговорної процедури закупівлі.

3. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На виконання зобов’язань виниклих під час проведення моніторингу переговорної процедури за предметом закупівлі за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 03210000-6: Зернові культури та картопля, (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-31-005430-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, надаємо наступні пояснення:

1. Формування річного плану закупівель є частиною процесу планування закупівельної діяльності замовника, тобто фактичні дані не обов’язково повинні збігатися із плановими (зокрема, це такі дані, як очікувана вартість закупівлі та КЕКВ). Також під час реєстрації в органах Державної казначейської служби України бюджетних зобов’язань за договорами, укладеними за результатами проведення спрощених закупівель/процедур закупівель, не контролюють дотримання відповідності КЕКВ та КЕКВ зазначено в Реєстрі бюджетних зобов’язань, за яким реально буде оплачено цю закупівлю. законодавство у сфері публічних закупівель не встановлює для замовників заборони на виправлення технічних (механічних) помилок, допущених при заповненні електронних форм документів з публічних закупівель. Відповідно до норм Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.03.2016 № 557, замовник має право прийняти рішення щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю.

Відповідно до пунктів 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок), що визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель. Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу (пункт 10 Порядку). У зв’язку з тим, порядок не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при оприлюдненні інформації про закупівлю та згідно статті 11 Закону та пункту 4 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, після оприлюднення відповідної інформації уповноважена особа/тендерний комітету може прийняти рішення про виправлення таких помилок, шляхом оформлення відповідного протоколу, який підписується уповноваженою особою або членами комітету, присутніми на його засіданні. Але, переговорна процедура була скасована, договір не підписаний та на теперішній час потреба у виправленні технічної помилки зникла.

2. Згідно переговорної процедури закупівлі було сформовано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 31.08.2021. Зазначаємо, що до закінчення періоду оскарження виправити технічку помилку та скасувати переговорну процедуру неможливо, водночас після закінчення періоду оскарження, тендерний комітет протокольно виніс рішення, у якому скасували переговорну процедуру до підписання договору про закупівлю на підставі п. 2 ч. 8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, а саме процедура закупівлі обрана з технічною помилкою та оскільки Законом "Про публічні закупівлі" питання щодо виправлення технічних помилок не регулюється, було реалізована необхідність у скасуванні.

3. Розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються розрахунками згідно Постанови Кабінету Міністрів України

від 27 грудня 2001 р. N 1752 Про норми харчування у протитуберкульозних закладах для осіб, хворих на туберкульоз, та малолітніх і неповнолітніх осіб, інфікованих мікобактеріями туберкульозу та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)), а саме технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося за результатами проведення моніторингу цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро» тощо. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розрахунку до кошторису на 2021 рік.

Згідно кошторису виділення бюджетних коштів не передбачає ведення сторінки власного вебсайту та не передбачено офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому могло б бути розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.