Висновок
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Завод Кобзаренка» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 20.09.2021 року № 477 з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ», ТОВ «АГРОНЕКСТ» та учасника-переможця ТОВ «Завод Кобзаренка», протоколи засідань тендерного комітету від 12.08.2021 року, від 17.08.2021 року, від 18.08.2021 року, від 03.09.2021 року та повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2021 року, договір про закупівлю від 20.09.2021 року № 477.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, визначений Замовником у пункті 3.3 розділу 3 тендерної документації перелік формальних помилок, не відповідає «Переліку формальних помилок», затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 року за № 715/34998, зокрема, Замовником до формальних помилок віднесено зазначення учасником неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасником, тощо.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «Завод Кобзаренка» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 3.2 розділу 3 та Додатку № 2 тендерної документації, Замовником від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання копії сертифікату відповідності.
Проте, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Завод Кобзаренка» відсутня копія сертифікату відповідності, чим не дотримано вимоги пункту 3.2 розділу 3 та Додатку № 2 тендерної документації.
Слід зазначити, що при аналогічному порушені, а саме: відсутності копії сертифікату відповідності Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ».
Крім того, моніторингу установлено, що на порушення вимог частини 3 статті 17 Закону учасником ТОВ «Завод Кобзаренка» під час подання тендерної пропозиції не підтверджено відсутність підстав передбачених частиною 2 статті 17 Закону.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Завод Кобзаренка», як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2021
28.09.2021 відповідно до додаткової угоди № 2 договір від 20.09.2021 № 477 розірвано