Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом визнання недійсним договору про закупівлю від 15.06.2021 № 331, укладеного з ТОВ «НВП «Укрресурс», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 20.05.2021) (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Укрресурс» (далі – ТОВ «НВП «Укрресурс»); протокол розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВП «Укрресурс» від 03.06.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 11.05.2021 № 10313-р/пк-пз; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю товару за державні кошти від 15.06.2021 № 331 (далі – Договір про закупівлю).
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВП «Укрресурс» підлягала відхиленню.
Так, відповідно до вимог абзацу 12 пункту 1 розділу 3 тендерної документації (інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Замовник визначив: «В складі тендерної пропозиції необхідно надати копію документу що посвідчує особу уповноваженого на підписання договору».
Учасник ТОВ «НВП «Укрресурс» в складі тендерної пропозиції не надав копію документу, що посвідчує особу уповноваженого на підписання договору, а саме: Хомича Віктора Івановича.
Отже, Замовник на порушення абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВП «Укрресурс» як таку, що не відповідає вимогам до учасника, встановленим Замовником згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону.
Як наслідок, Замовник визнав ТОВ «НВП Укрресурс» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.09.2021
На підтвердження усунення виявлених порушень, оприлюднюємо додаткову угоду про розірвання Договору № 331 від 15.06.2021 (додається).
Оцінка ДАСУ від 20.09.2021
-