Код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету Лот № 1 - ДК 021:2015...

Висновок

Встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено пункту 14 частини другої статті 22 Закону.

За результатами питання розгляду тендерних пропозицій встановлені порушення частини шістнадцятої статті 29 та пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходів відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Чигиринської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.08.2021 № 33 (далі – тендерна документація); пояснення Замовника, отримане 09.09.2021 в електронній системі закупівель; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Акціонерного товариства «УКРТЕЛЕКОМ» (Черкаська філія) (далі – АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (Черкаська філія)) за Лотами 1, 2; вимога про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (Черкаська філія) за Лотами 1, 2; документи подані АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (Черкаська філія) протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції за Лотами 1, 2; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол уповноваженої особи від 03.09.2021 № 38; повідомлення про намір укласти договір за Лотами 1, 2.

Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено, що у тендерній документації не зазначений кінцевий термін подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.

Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій за Лотами 1, 2 установлено, що на вимогу пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (Черкаська філія) у визначений тендерною документацією спосіб, не надано скановану копію статуту (в останній редакції). В електронній системі закупівель Замовником було розміщене повідомлення з вимогою усунути невідповідність в інформації та/або документах щодо надання учасником сканованої копії статуту, проте така інформація згідно з тендерною документацією не належить до інформації та/або документів на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю та на відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, чим порушено частину шістнадцяту статті 29 Закону.

Враховуючи те, що учасник торгів АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (Черкаська філія) під час подання своєї тендерної пропозиції (за Лотами 1, 2) не виконав умови пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання сканованої копії статуту (в останній редакції), його тендерна пропозиція підлягала відхиленню як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

На порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерна пропозиція АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (Черкаська філія) за Лотами 1, 2 не відхилена та 03 вересня поточного року оприлюднене повідомлення про намір укласти договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.09.2021

У зв’язку з виявленими органом державного фінансового контролю порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, а саме: Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено, що у тендерній документації не зазначений кінцевий термін подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону. Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій за Лотами 1, 2 установлено, що на вимогу пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (Черкаська філія) у визначений тендерною документацією спосіб, не надано скановану копію статуту (в останній редакції). В електронній системі закупівель Замовником було розміщене повідомлення з вимогою усунути невідповідність в інформації та/або документах щодо надання учасником сканованої копії статуту, проте така інформація згідно з тендерною документацією не належить до інформації та/або документів на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю та на відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, чим порушено частину шістнадцяту статті 29 Закону, які неможливо усунути.

Уповноваженою особою прийнято рішення (протокол № 42 від 15.09.2021 Додається) щодо:

1. Відмінити тендер «UA-2021-08-06-002125-a» (Лот № 1 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету); Лот № 2 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) з підстави, що передбачена згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

2. Зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну тендеру з урахуванням вимог частини 7 статті 32 Закону.

Оцінка ДАСУ від 27.09.2021

Порушення усунуто шляхом відміни Замовником процедури закупівлі.

Запити й пояснення