Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 11, 17 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «УМТ+», ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна» та ТОВ «МЕДРАДІОФІЗИКА-ПЛЮС», своєчасності укладання договору про закупівлю та укладенні додаткових угод та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжити заходів з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації (з урахуванням змін) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням голови тендерного комітету від 26.02.2021 року № 24; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Товариств з обмеженою відповідальністю «МЕДРАДІОФІЗИКА-ПЛЮС» (далі - ТОВ «МЕДРАДІОФІЗИКА-ПЛЮС»), «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна» (далі - ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна») та «УМТ+» (далі - ТОВ «УМТ+»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 18.03.2021 №32 про визначення переможця ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна»; повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2021; договір про закупівлю від 29.03.2021 №3-ВТ2021-3110; додаткові угоди від 01.04.2021 №1, від 26.05.2021 №2; від 26.05.2021 №3; від 16.06.2021 №4; пояснення та документи, надані Замовником 10.09.2021 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 11, 17 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- Замовником в тендерній документації визначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати їх розкриття, тоді як, перебіг строку дії тендерної пропозиції починається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено пункту 11 частини другої статті 22 Закону;
- на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено електронну адресу посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Проте, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок в тендерній документації Замовника не відповідають вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710, який зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2021
Адміністрація комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради повідомляє, що за результатами моніторингу по закупівлях проведених тендерним комітетом (ідентифікатори закупівель: UA-2021-01-12-002523-a, UA-2021-01-11-002107-a, UA-2021-01-12-002568-a, UA-2021-01-12-002474-a, UA-2020-12-31-003749-c, UA-2019-12-28-000579-b, UA-2021-01-20-001537-b) було вжито заходи з недопущення таких порушень в подальшому, посилено контроль за проведенням процедур закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.
Запити й пояснення
07.09.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі Лінійний прискорювач медичний, код ДК 021:2015: 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії , НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 35159 - Система лінійного прискорювача (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-31-003749-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.09.2021 · Замовник: Відповідь від 10.09.2021 №230/01-18
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО
«ЗАКАРПАТСЬКИЙ ПРОТИПУХЛИННИЙ ЦЕНТР»
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
вул., Бродлаковича, 2, м. Ужгород, 88002, тел 63-90-24, 63-67-80
wеb-сайт: www.onco.uz.ua, е-mail: zokoduzh@gmail.com код ЄДРПОУ 01992147
Від 10.09.2021 № 230/01-18 На № від
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
Адміністрація комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради надає пояснення на запит на пояснення відповідно до моніторингу по закупівлі Лінійний прискорювач медичний, код ДК 021:2015: 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 35159 - Система лінійного прискорювача, ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-31-003749-c.
Відповідно до ч. 4. ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 15.12.2015 №922-VIII для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Розмір бюджетного призначення був визначений відповідно до комерційних пропозицій на лінійні прискорювачі медичні Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були визначені відповідно до службової записки від 30.12.2020 року з проектом технічних та якісних характеристик, які були надані завідувачем відділення променевої терапії тендерному комітету відповідно до наказу по Комунальному некомерційному підприємству «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради від 28.12.2020 року №127/0 «Про створення комісії для проведення підготовки закупівлі лінійного прискорювача».
З повагою,
В.о. директора Євгеній СОЛОМЕНЦЕВ