Фармацевтична продукція: 34 найменування

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжити заходів з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2021 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.12.2019 року № 133; тендерні пропозиції Товариств з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» (далі - ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.») та «ПОДОРОЖНИК ЗАКАРПАТТЯ» (далі - ТОВ «ПОДОРОЖНИК ЗАКАРПАТТЯ»); протокол засідання тендерного комітету від 20.01.2020 №6 щодо відхилення учасника ТОВ «ПОДОРОЖНИК ЗАКАРПАТТЯ»; протокол засідання тендерного комітету від 27.01.2020 №8 про визначення переможця ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»; повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2020; договір від 16.02.2020 №1-ВТ2020-2220; додаткові угоди від 05.03.2020 №1, від 27.03.2020 №2; від 21.05.2020 №3; від 26.06.2020 №4; б/н від 30.12.2020; б/н від 30.12.2020; від 03.02.2021 №6; від 31.03.2021 №7; пояснення та документи, надані Замовником 10.09.2021 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником тендерну документацію складено з порушенням частини другої статті 22 Закону, а саме: в порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції») не визначено кінцевий строк для подання тендерних пропозицій, який відповідно до зазначеної норми Закону визначається Замовником самостійно та відображається у тендерній документації, згідно якої учасники подають свої пропозиції. Натомість, в тендерній документації зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій буде визначений електронною системою закупівель, що суперечить частині другій статті 21 Закону, оскільки електронною системою закупівель автоматично визначаються дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону, а не кінцевий строк подання тендерної пропозиції та має відношення тільки до оголошення про проведення процедури відкритих торгів. Відповідно, Замовник при складанні та затвердженні тендерної документації повинен дотримуватися статті 22 Закону.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Так, в ході аналізу питання своєчасності оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого звіту про виконання договору встановлено наступне.

Замовником за результатами проведеної закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів за ID: UA-2019-12-28-000579-b укладено договір від 16.02.2020 №1-ВТ2020-2220 з ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» на загальну суму

3 491 613,70 гривень.

Відповідно до додаткової угоди від 03.02.2021 №6, яка є не від’ємною частиною договору від 16.02.2020 №1-ВТ2020-2220 строк дії договору встановлено до 31.03.2021 року. Крім того, на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня будь – яка інформація, яка б свідчила про укладання інших додаткових угод (угоди) до договору №1-ВТ2020-2220 від 16.02.2019 щодо продовження Замовником строку дії договору.

З огляду на зазначене, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі для з’ясування стану договірних зобов’язань Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 10.09.2021 через електронну систему закупівель було направлено до Замовника запит про надання пояснення з питання щодо продовження дії договору №1-ВТ2020-2220від 16.02.2019, укладеного з ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», а також щодо стану його виконання.

Замовником 10.09.2021 через електронну систему закупівель надано відповідь про те, що дія договору №1-ВТ2020-2220від 16.02.2019 продовжувалася до 31.03.2021 відповідно до додаткової угоди №6, фактична сума оплати складає 3272467,23 гривень, а також оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю 10.09.2021.

Таким чином, враховуючи інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, а також пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель, Замовником в порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону після завершення строку дії договору 31.03.2021 та виконання зобов’язань в повному обсязі (здійснення поставки товару та його оплати) не оприлюднено звіт про виконання договору у строки, визначені зазначеною нормою Закону, а саме протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.09.2021

Адміністрація комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради повідомляє, що за результатами моніторингу по закупівлях проведених тендерним комітетом (ідентифікатори закупівель: UA-2021-01-12-002523-a, UA-2021-01-11-002107-a, UA-2021-01-12-002568-a, UA-2021-01-12-002474-a, UA-2020-12-31-003749-c, UA-2019-12-28-000579-b, UA-2021-01-20-001537-b) було вжито заходи з недопущення таких порушень в подальшому, посилено контроль за проведенням процедур закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.

Запити й пояснення