Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,– порушень не установлено.
Зобов'язання
огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжити заходів з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, наявності підстав для застосування переговорної процедури, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗАКАРПАТСЬКИЙ ПРОТИПУХЛИННИЙ ЦЕНТР" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2021 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол засідання тендерного комітету щодо проведення переговорів між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ» (далі – ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ») від 20.01.2021 №8; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 20.01.2021; договір про постачання електричної енергії споживачу від 01.02.2021 № 230690; пояснення та документи, надані Замовником 10.09.2021 через електронну систему закупівель на запит Управління західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922- VIII, зі змінами (далі – Закон), а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити наступну інформацію, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, Замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не здійснено посилання на нормативні та інші документи (зокрема на номери відмінених процедур відкритих торгів), що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2021
Адміністрація комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради повідомляє, що за результатами моніторингу по закупівлях проведених тендерним комітетом (ідентифікатори закупівель: UA-2021-01-12-002523-a, UA-2021-01-11-002107-a, UA-2021-01-12-002568-a, UA-2021-01-12-002474-a, UA-2020-12-31-003749-c, UA-2019-12-28-000579-b, UA-2021-01-20-001537-b) було вжито заходи з недопущення таких порушень в подальшому, посилено контроль за проведенням процедур закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.
Запити й пояснення
07.09.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі товару - Постачання електричної енергії на 2021 рік, код за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-20-001537-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
- Які саме вимоги до учасника ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ» (кваліфікаційні критерії, встановлені статтею 16 Закону, документи на підтвердження відсутності підстав для відмови згідно статті 17 Закону та інші вимоги) визначені КНП "Закарпатський протипухлинний центр" Закарпатської обласної ради (далі – Замовник)?
- Які документи подані учасником переговорів для підтвердження його відповідності установленим вимогам Замовника?
- Надати інформацію, яка свідчить про закупівлю Замовником «Постачання електричної енергії на 2021 рік, код за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія» за відкритими торгами, які двічі не відбулися.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, з долученням підтверджуючих документів (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, копії поданих ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ» документів відповідно до вимог Замовника та Закону, а також документи, які підтверджують наявність підстав застосування переговорної процедури, тощо).
10.09.2021 · Замовник: Відповідь від 10.09.2021 №235/01-18
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО
«ЗАКАРПАТСЬКИЙ ПРОТИПУХЛИННИЙ ЦЕНТР»
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
вул., Бродлаковича, 2, м. Ужгород, 88002, тел 63-90-24, 63-67-80
wеb-сайт: www.onco.uz.ua, е-mail: zokoduzh@gmail.com код ЄДРПОУ 01992147
Від 10.09.2021 № 235/01-18 На № від
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
Адміністрація комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради надає пояснення на запит на пояснення відповідно до моніторингу по закупівлі Постачання електричної енергії на 2021 рік, код за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-20-001537-b.
Закладом двічі було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) на закупівлю Постачання електричної енергії на 2021 рік: ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-16-004279-c (не відбулась – менше 2х учасників), UA-2021-01-02-000005-c (не відбулась - менше 2х учасників).
З повагою,
В.о. директора Євгеній СОЛОМЕНЦЕВ