Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжити заходів з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, наявності підстав для застосування переговорної процедури, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗАКАРПАТСЬКИЙ ПРОТИПУХЛИННИЙ ЦЕНТР" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2021 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол засідання тендерного комітету щодо проведення переговорів між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАКАРПАТТЯ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАКАРПАТТЯ») від 12.01.2021 №4; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 12.01.2021; договір постачання пари та гарячої води від 25.01.2021 № 1-ПП2021/2271; пояснення та документи, надані Замовником 10.09.2021 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922- VIII, зі змінами (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити наступну інформацію, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, Замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не здійснено посилання на нормативні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2021
Адміністрація комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради повідомляє, що за результатами моніторингу по закупівлях проведених тендерним комітетом (ідентифікатори закупівель: UA-2021-01-12-002523-a, UA-2021-01-11-002107-a, UA-2021-01-12-002568-a, UA-2021-01-12-002474-a, UA-2020-12-31-003749-c, UA-2019-12-28-000579-b, UA-2021-01-20-001537-b) було вжито заходи з недопущення таких порушень в подальшому, посилено контроль за проведенням процедур закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.
Запити й пояснення
07.09.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі Послуги з теплопостачання на 2021 рік (ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-12-002474-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Надати пояснення щодо наявності законодавчих підстав проведення переговорної закупівлі за номером UA-2021-01-12-002474-a відповідно частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в чинній редакції від 20.12.2020 року (експертні, нормативні технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі)
Також надати документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.09.2021 · Замовник: Відповідь від 10.09.2021 №236/01-18
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО
«ЗАКАРПАТСЬКИЙ ПРОТИПУХЛИННИЙ ЦЕНТР»
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
вул., Бродлаковича, 2, м. Ужгород, 88002, тел 63-90-24, 63-67-80
wеb-сайт: www.onco.uz.ua, е-mail: zokoduzh@gmail.com код ЄДРПОУ 01992147
Від 10.09.2021 № 236/01-18 На № від
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
Адміністрація комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради надає пояснення на запит на пояснення відповідно до моніторингу по закупівлі Послуги з теплопостачання на 2021 рік (ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-12-002474-a.
Закладом 15.09.2016 року відповідно до Договору оренди асфальтованого майданчика №1 було здано в оренду ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАКАРПАТТЯ» асфальтований майданчик площею 140 м.кв. для встановлення власними силами та засобами орендаря модульної котельні. Після встановлення модульної котельні (альтернатива природному газу) було під’єднано тепломережі КНП «ЗПЦ» ЗОР до котельні ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАКАРПАТТЯ». 19.11.2019 року вищезгаданий договір було переукладено між ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАКАРПАТТЯ» та Комунальною установою «Управління спільною власністю територіальних громад» Закарпатської обласної ради.
Таким чином, враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції, у тому числі з технічних причин щодо Послуги з теплопостачання на 2021 рік (ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-12-002474-a повністю відповідає умовам абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого переговорна процедура закупівлі замовником застосовується як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин.
З повагою,
В.о. директора Євгеній СОЛОМЕНЦЕВ