Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення норм статті 180 Господарського кодексу України, частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення норм статті 180 Господарського кодексу України, частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Палац дозвілля» (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 22.04.2021 № 36 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.05.2021; тендерну пропозицію учасника ПП «ПІАР МЮЗІК»; протокол засідання тендерного комітету КП «Палац дозвілля» від 14.05.2021 № 40; повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2021; договір від 31.05.2021 № 31/05-21 на суму 392775,00 грн (без ПДВ), укладений з переможцем ПП «ПІАР МЮЗІК» (далі – постачальник).
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовником в тендерній документації (пункт 10.1. розділу Х. «Інші умови» додатку № 6 до тендерної документації «Проект договору») вказано, що «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 4 ст. 41 Закону». В той же час, частина четверта статті 41 Закону не містить інформації щодо випадків внесення змін істотних умов договору.
Вказаним порушено частину третю статті 22 Закону в частині зазначення у тендерній документації інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Моніторингом питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено, що замовником з ПП «ПІАР МЮЗІК», укладено договір від 31.05.2021 № 31/05-21 на суму 392775,00 грн (без ПДВ), опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу 31.05.2021.
Моніторингом встановлено, що договір від 31.05.2021 № 31/05-21 укладено з порушенням вимог статті 180 Господарського кодексу України та частини першої статті 41 Закону в частині не зазначення у договорі істотних умов, а саме: кількості предмету закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2021
Адміністрація Комунального підприємства «Палац дозвілля» уважно розглянула моніторинг, проведений УПРАВЛІННЯМ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ та здійснила негайне реагування щодо усунення недоліків. Так 29 вересня 2021 року через систему Prozorro опубліковано Додаткову угоду № 3 до договору від 31.05.2021 № 31/05-21, якою внесено нижченаведені зміни: конкретизовано перелік заходів, а також у п. 10.1. «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 4 ст. 41 Закону» слова «передбачених ч. 4 ст. 41 Закону» замінено на слова «передбачених ч. 5 ст. 41 Закону».
Враховуючи Ваші зауваження, в подальшому ми усунемо зазначені недоліки, більш прискіпливо будемо складати кожну тендерну документацію та не допускати будь-якої неуважності з боку членів тендерного комітету та уповноваженої особи.