Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель (порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.)
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Комунального некомерційного підприємства «Госпіталь ветеранів війни» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.01.2021 року № 21012021, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 22.01.2021 року та пояснення Замовника від 10.09.2021 року.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі послуг з розподілу газу відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) з переможцем процедури закупівлі АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЖИТОМИРГАЗ» Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 22.01.2021 року.
Проте, договір про закупівлю послуг з розподілу газу у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Замовником не укладено, чим не дотримано вимоги пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 09.09.2021 року відмінено процедуру закупівель.
Запити й пояснення
08.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з розподілу природного газу» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2021-01-22-007647-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Відповідно до частини 7 статті 40 Закону, замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-01-22-007647-b оприлюднено Комунальним некомерційним підприємством «Госпіталь ветеранів війни» Житомирської обласної ради 22.01.2021 року, при цьому, інформація про укладений договір в електронній системі закупівлі відсутня.
Враховуючи викладене, просимо надати відповідь на наступні питання:
- чи укладався замовником договір по даній процедурі закупівлі? (якщо укладався то просимо завантажити його скан-копію до відповіді);
- якщо договір не укладений (станом на 08.09.2021 року), то чому замовником не відмінено процедуру закупівлі у відповідності до вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю в строк 20 днів, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ
На запит про надання пояснень, що розміщений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, стосовно процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-01-22-007647-b, повідомляю наступне. По даній процедурі закупівлі станом на 13.01.2021 р. договір не було укладено в зв’язку з не підписанням договору зі сторони АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЖИТОМИРГАЗ". У зв’язку з цим процедуру закупівлі було відмінено 06.09.2021 р. згідно Протоколу № 06092021 від 06.09.2021р. у відповідності до вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю в строк 20 днів, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.