Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель
Військової частини А1182 (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 02.07.2021 року, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СІЛВЕРІ», тендерна пропозиція переможця ТОВ «Віннком Україна» (далі - Переможець), протоколи щодо прийняття рішення тендерним комітетом від 29.07.2021 року № 4 та 03.08.2021 року № 5, повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2021 року, договір про закупівлю від 28.08.2021 року № 22, додаткова угода від 28.08.2021 року № 1 та пояснення Замовника, що надане через електронну систему закупівель від 10.09.2021 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником в тендерній документації, а саме, в підпункті 5.3.3. пункті 3 розділу V тендерної документації, до формальних (несуттєвих) помилок, віднесено помилки, які не відповідають помилкам зазначеним у «Переліку формальних помилок», який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 року за № 715/34998, зокрема, відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2021
Інформація, щодо усунення порушення, яке встановлено під час моніторингу.
Запити й пояснення
09.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з придбання та встановлення програмного забезпечення» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель) за номером ID: UA-2021-07-02-004425-b) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
В ході проведення моніторингу встановлено, що за результатом проведення вказаної процедури закупівлі Військової частини А1182 28 квітня 2021 року укладено договір про закупівлю з учасником-переможцем торгів ТОВ «Віннком Україна» за № 22 від 28.08.2021 року, тобто на 25 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (03.08.2021 року).
Враховуючи викладене, просимо надати пояснення чому договір укладений пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з обґрунтуванням необхідності продовження таких строків.
Пояснення та підтверджуючі документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.09.2021 · Замовник: Пояснення на моніторинг до закупівлі “код ДК 021:2015-72510000-3 - Управлінські послуги, пов'язані з комп'ютерними технологіями (Послуги з придбання та встановлення ліцензійного програмного забезпечення)”(UA-2021-07-02-004425-b) від 09.09.2021 року.
Пояснення на моніторинг до закупівлі “код ДК 021:2015-72510000-3 - Управлінські послуги, пов’язані з комп’ютерними технологіями (Послуги з придбання та встановлення ліцензійного програмного забезпечення)”(UA-2021-07-02-004425-b) від 09.09.2021 року.
В Електронній системі закупівель було оприлюднено рішення засідання тендерного комітету військової частини А1182 про продовження строку для укладання договору про закупівлю “код ДК 021:2015-72510000-3 - Управлінські послуги, пов’язані з комп’ютерними технологіями (Послуги з придбання та встановлення ліцензійного програмного забезпечення)” у формі протоколу №6 від 20.08.2021 року.
На адресу військової частини надійшов лист від заступника директора ТОВ “Віннком Україна” Довгуна Ігора Олеговича вих.№1062 від 19.08.2021 року з проханням продовжити термін укладання договору терміном на 35 (тридцять п’ять) календарних днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, у зв’язку з тим, що директор ТОВ “Віннком Україна” Студзінський Дмитро Володимирович, який є посадовою особою ТОВ “Віннком Україна”, до повноважень якої належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а також договору по результатам Закупівлі, наразі перебуває у відпустці, згідно наказу №16-К від 10.08.2021 року. На підтвердження вищевказаного надають копію наказу №16-К від 10.08.2021 року.
Таким чином, відповідно до частини 6 статті 33 Закону України “Про публічні закупівлі”є обґрунтування необхідності для продовження строку для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем ТОВ “Віннком Україна”.
На підтвердження вищевказаного надаємо копію листа від заступника директора ТОВ “Віником Україна” вих.№1062 від 19.08.2021 року та копію наказу №16-К від 10.08.2021 року.