Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого та дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області (далі – Замовник) на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 17.01.2019; договір про закупівлю від 23.01.2019 № 020 (далі – Договір); додаткові угоди від 05.08.2019 №1, 01.07.2019 №2 та 01.09.2019 №3; звіт про виконання договору від 06.09.2021.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до пункту 13.1 Договору № 020 строк дії Договору становить до 31.12.2019.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі–Закон) звіт про виконання договору Замовником має бути оприлюднений протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, а саме до 04.01.2020.
Також, моніторингом установлено, що оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю відбулось 06.09.2021.
Таким чином, оприлюднивши звіт про виконання договору про закупівлю з перевищенням триденного терміну Замовником порушено вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю протягом трьох днів з дня їх внесення, а саме: додаткова угода від 05.08.2019 №1 оприлюднена 13.08.2019 (строк оприлюднення спливає 08.08.2019); додаткова угода від 01.07.2019 №2 оприлюднена 16.08.2019 (строк оприлюднення спливає 04.07.2019); додаткова угода від 01.09.2019 №3 оприлюднена 10.09.2019 (строк оприлюднення спливає 04.09.2019); додаткова угода від 01.10.2019 №4 оприлюднена 07.10.2019 (строк оприлюднення спливає 04.10.2019).
Не оприлюднивши повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю протягом трьох днів з дня їх внесення Замовником порушено вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.09.2021
Замовник повідомляє, що зобовязується суворо дотримуватись норм та принципів Закону України "Про публічні закупівлі". Крім того, наголошуємо, що відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції станом на 01.01.2019 року), ч. 1 ст. 7-1, моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання. Договір про закупівлю від 23.01.2019 року, № 020, було виконано 31 грудня 2019 року (про що свідчить строк дії договору та відсутність додаткових угод щодо продовження строку дії цього Договору), що виключає можливість проведення моніторингу за цією процедурою закупівлі.
Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (в чинній редакції), також передбачено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.