«Капітальний ремонт фасаду (з утепленням огороджуючих конструкцій) центру первинної медичної допомоги по вул. Федьковича, 4 в м. Надвірна, Івано-Франківської області» (ДК...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пунктів 14,17 та 19 частини другої статті 22 Закону та пунктів 5, 6 частини першої і частини шостої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами) (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Надвірнянський некомерційний центр первинної медичної допомоги" Надвірнянської міської ради (далі – Замовник) на 2021рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД).

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пунктів 14, 17 та 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій, посаду посадової особи Замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, а також опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

Також, у п.3 частини першої та п. 2 частини другої розділу 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 2 ТД Замовника зазначено, що: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо:

- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 6 частини 1 статті 17 Закону);

- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 5 частини 1 статті 17 Закону).

Зазначене не відповідає вимогам встановленим пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, якими передбачено, що «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:

- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку».

Таким чином, Замовником допущено порушення норм, встановлених пунктами 5 та 6 частини першої та відповідно, частини шостої статті 17 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.10.2021

За результатами вивчення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі робіт за предметом: «Капітальний ремонт фасаду (з утепленням огороджуючих конструкцій) центру первинної медичної допомоги по вул. Федьковича, 4 в м. Надвірна, Івано-Франківської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), замовник надає інформацію щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення