Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю змісту узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький (далі – Замовник), протокол переговорів №25/2 від 21.07.2021 за підписом уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір від 21.07.2021, договір про постачання електричної енергії від 27.07.2021 №7/75 (далі – Договір).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додаток № 2 до Договору, який відповідно до пункту 2.1 Договору є його частиною, чим порушив вимогу пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Так, в абзаці 2 пункту 2.1 Договору зазначено, що «Постачальник купує електричну енергію, вироблену з енергії сонячного випромінювання та/або енергії вітру об’єктами електроенергетики (генеруючими установками) приватних домогосподарств, величина встановленої потужності яких не перевищує 30кВт, за «зеленим» тарифом в обсязі, що перевищує місячне споживання електричної енергії такими приватними домогосподарствами на підставі укладеного між ним та побутовим Споживачем договору про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом приватним домогосподарством відповідно до додатку 2 до цього Договору».
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.09.2021
03 вересня 2021 року згідно наказу від 02.09.2021 року № 539 Про початок моніторингу закупівель було розпочато моніторинг закупівлі по предмету «Електрична енергія» (ID моніторингу: UA-M-2021-09-03-000012).
07 вересня 2021 року було опубліковано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі в якому зазначено про наявність порушень.
Ознайомившись із результатами моніторингу процедури закупівлі, зазначеними у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (дата публікації: 07 вересня 2021 року, ID моніторингу UA-M-2021-09-03-000012) ( далі - Висновок) по предмету закупівлі «Електрична енергія», Квартирно-експлуатаційним відділом міста Хмельницький (далі - Замовник) у порядку, визначеному частиною восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомляє наступне:
Предметом Договору № 7/75 від 27.07.2021 року є постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги, яким в даному випадку є ТОВ «Хмельницькенергозбут».
При цьому, ТОВ «Хмельницькенергозбут» використовує при роботі типовий договір, передбачений Постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 року, відповідно до якого умови договору є однаковими як для постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги, так і для постачання електричної енергії за «зеленим» тарифом.
Окрім того, зміна відбувається лише у Комерційній пропозиції, яка є Додатком № 4 до Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг та Додатком № 2 до Договору постачання електричної енергії за «зеленим» тарифом.
Саме тому, Додатком до Даного Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг є лише Додаток № 4, який і був опублікований разом із Договором № 7/75 від 27.07.2021 року.
Слід вказати, що зобов’язальна частина Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (дата публікації: 07 вересня 2021 року, ID моніторингу UA-M-2021-09-03-000012) містить зобов’язання для КЕВ м. Хмельницький, а саме:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та не допускати їх в подальшому.
Повідомляємо Вас, що КЕВ м. Хмельницький ознайомлений із вимогами пункту 10 частини 1 статті 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» та не буде допускати такі порушення в подальшому.