Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Систематика Україна» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Міловської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.06.2021 № 45; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Систематика Україна»; протокол визначення переможця від 12.07.2021 № 48; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 30.07.2021 № 104.
За результатами моніторингу встановлено, що п.1 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації містить опис та приклади формальних несуттєвих помилок, який не відповідає переліку формальних помилок затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Систематика Україна» вимогам тендерної документації встановлено, що на порушення вимог, визначених Замовником у пункті 3 розділу VІ Результати торгів та укладання договору про закупівлю ТОВ «Систематика Україна» в складі своєї тендерної пропозиції не надано заповнений проект Договору про закупівлю.
Також встановлено, що п.1.3 розділу ІІ Ноутбуки Додатку 1 до тендерної документації визначено вимогу щодо програмного забезпечення (операційна система з відповідною ліцензією на право користування Microsoft Windows 10 pro (українська редакція)). На вищезазначену вимогу ТОВ «Систематика Україна» в складі своєї тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 02.07.2021 № 02/07/21-314 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація) пунктом 1.3 розділу ІІ якої визначено програмне забезпечення (операційна система з відповідною ліцензією на право користування Microsoft Windows 10 pro (українська редакція)). Проте, згідно інформації офіційного сайту виробника запропонованого ноутбука Huawei MateBook D 15 (53011UWY) Space Gray, дана модель оснащена операційною системою Microsoft Windows 10 Home, що не відповідає вимогам п.1.3 розділу ІІ Ноутбуки Додатку 1 до тендерної документації.
Крім цього моніторингом встановлено, що п.11 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера оголошення в системі ProZorro, найменування замовника та датою оприлюднення закупівлі.
Кожний примірник програмного забезпечення Windows має бути попередньо встановленим без його активації, з оригінальною наліпкою з наявним захисним шаром на номері. У разі, якщо програмне забезпечення встановлене безпосередньо виробником обладнання та було імпортовано у складі пристрою, Учасник у складі тендерної пропозиції має чітко вказати модель пристрою та надати посилання на цей пристрій на сайті виробника або лист від виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання. Однак, тендерна пропозиція ТОВ «Систематика Україна» не містить ні вищезазначеного Авторизаційного листа або посилання на сайт виробника ноутбуку Huawei MateBook D 15 (53011UWY) Space Gray ні листа від виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання, що не відповідає вимогам п.11 Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Систематика Україна», як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю на загальну суму 766 062,00 гривні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2021
Міловська селищна рада надає відповідну інформацію щодо висновку