Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «Альянсгазенерго», ТОВ «Вінницягаз збут», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30 липня 2021 року № 3 та від 02 серпня 2021 року №4, повідомлення про намір укласти договір, звіт про проведення процедури закупівлі, договір закупівлі природного газу від 20 серпня 2021 року №41АВ217-7894-21/2274/235 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору додатковою угодою від 20 серпня 2021 року №1, додаткову угоду від 20 серпня 2021 року №1 та пояснення від 08 вересня 2021 року отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що переможцем торгів ТОВ «Вінницягаз збут» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема: довідки, виданої Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги підпункту 5.5. частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, на порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Вінницягаз збут» у зв’язку ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону та уклав з ним Договір.
Відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Однак, повідомлення про внесення змін до Договору згідно додаткової угоди від 20 серпня 2021 року №1 оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 30 серпня 2021 року з порушенням строків, визначених пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2021
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 20 серпня 2021 року №41АВ217-7894-21/224/235 шляхом підписання додаткової угоди про розірвання від 27 вересня 2021 року №2
Оцінка ДАСУ від 27.09.2021
Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткової угоди від 27 вересня 2021 року №2 про розірвання договору від 20 серпня 2021 року №41АВ217-7894-21/2274/235.
Запити й пояснення
03.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (ДК 021:2015-09123000-7 - «Природний газ») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-13-002151-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому додаткову угоду від 20 серпня 2021 року №1 до договору від 20 серпня 2021 року №41АВ217-7894-21, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 30 серпня 2021 року?
3. Яким чином переможцем торгів ТОВ «Вінницягаз Збут» виконано вимоги підпункту 5.5. частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: щодо надання переможцем у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема: довідки, виданої Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.09.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
1. Відповідно до змін, унесених 16.12.2020 до Постанови № 710, з метою ефективного та раціонального використання коштів більшості замовників рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Уповноваженою особою Відділу освіти СМСКТ Стрижавської селищної ради було прийнято протокольне рішення №1 від 13.07.2021 про затвердження «обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення».
Додається до пояснення.
2. Чому додаткову угоду від 20 серпня 2021 року №1 до договору від 20 серпня 2021 року №41АВ217-7894-21, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 30 серпня 2021 року?
2. Додаткова угода до договору була підгружена разом з Договором на третій робочий день після підписання договору 27.08.2021.
По технічним причинам Додаткова угода від 20.08.2021 окремо була підгружена 30.08.2021.
3. Яким чином переможцем торгів ТОВ «Вінницягаз Збут» виконано вимоги підпункту 5.5. частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: щодо надання переможцем у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема: довідки, виданої Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель?
3.Повідомлення про намір укласти договір був опублікований 02.08.2021 через електронну систему.
Довідка від 04.08.2021 №36896 виданою Цетральним МУ ДПС по роботі з ВПП.
Також, Переможцем торгів ТОВ «Вінницягаз Збут» було надано довідку від 11.08.2021 №217-СЛ-4403-0721, щодо ненадання довідки з МВС, як тільки вона буде виготовленна протягом 30 робочих днів, вона буде підгружена.
Уповноважена особа Т.Г.Ковальчук