Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Сміхульський О.Ф. встановлено порушення вимог абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Повар О.М. - порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік військової частини 3028 Національної гвардії України (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 05 серпня 2021 року (протокол №177, далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Сміхульський О.Ф. та ФОП Повар О.М., протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету від 26 серпня 2021 року №194, 06 вересня 2021 року №209, 210, повідомлення про намір укласти договір від 26 серпня 2021 року, пояснення від 03 вересня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у тендерній документації визначено, що тендерна пропозиція учасника, яка подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, повинна мати реєстр наданих документів (пункт 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») та інформацію в довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, згідно додатку 2 тендерної документації (пункти 1, 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додаток 2).
Однак, учасником ФОП Сміхульський О.Ф., якого обрано переможцем, у складі тендерної пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель реєстр наданих документів та інформацію в довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону.
Крім того, Замовником у тендерній документації визначено, що учасники в електронній системі закупівель завантажують інформацію та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, згідно додатку 1 (пункт 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), зокрема для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасником надається довідка у довільній формі, яка містить інформацію про укладені та виконані учасником договори постачання товарів, що є предметом закупівлі із зазначенням найменування замовників, з якими їх укладено, процедури закупівлі, дати договорів, а також із наданням копії одного виконаного аналогічного договору разом із документами про отримання та своєчасність його виконання.
Однак, учасником ФОП Сміхульський О.Ф., якого обрано переможцем, у складі тендерної пропозиції надано довідку у довільній формі (файл «Досвід»), яка не містить відомостей щодо процедури закупівлі. Також, учасником ФОП Сміхульський О.Ф. не підтверджено своєчасність виконання аналогічного договору.
Також, Замовником у тендерній документації визначено, що учасники в електронній системі закупівель завантажують інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно додатку 3 (пункт 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), зокрема на підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам, учасник має надати документи у складі: договірної ціни, локального кошторису, підсумкової відомості ресурсів. Кошторисні документи мають бути підписані сертифікованим кошторисником та містити його печатку.
Однак, учасником ФОП Сміхульський О.Ф., якого обрано переможцем, у складі тендерної пропозиції завантажено договірну ціну, яка не містить підпису сертифікованого кошторисника та його печатки.
Відповідно до абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону; встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до рішення тендерного комітету Замовника від 06 вересня 2021 року (протокол №209) тендерну пропозицію ФОП Сміхульський О.Ф. відхилено у відповідності до пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2021
Під час проведення моніторингу даної закупівлі, Замовником було здійснено повторний розгляд тендерної пропозиції ФОП "Сміхульський Олександр Федорович", відповідно до чого, тендерну пропозицію Учасника ФОП "Сміхульський Олександр Федорович", відхилено відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону (протокол №209 від 06.09.2021 року).
Оцінка ДАСУ від 10.09.2021
Замовником порушення усунуто в ході моніторингу процедури закупівлі.
Запити й пояснення
03.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту зовнішньої мережі теплопостачання військової частини 3028 за адресою: Україна, Вінницька обл., м. Калинівка, вул. І.Мазепи 46 (ДК 021:2015: 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-06-001201-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином переможцем торгів ФОП Сміхульським О.Ф. виконано вимоги тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції:
- реєстру наданих документів (пункт 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»);
- інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій ст. 17 Закону, згідно додатку 2 тендерної документації (пункти 1, 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додаток 2);
- інформації, зазначеній у довідці довільної форми, про укладені та виконані учасником аналогічні договори із відображенням відомостей про процедуру закупівлі (пункт 3 додатку №1), оскільки ФОП Сміхульським О.Ф. вказано лише один аналогічний договір;
- документів про отримання та своєчасність виконання учасником аналогічного договору (пункт 3 додатку №1), оскільки ФОП Сміхульським О.Ф. завантажено довідку про вартість виконаних будівельних робіт та акт приймання виконаних робіт за листопад 2018 року на суму 26,9 тис.грн, тоді як вартість аналогічного договору 658,8 тис.грн, та строк виконання якого до 30.06.2018;
- підписаних сертифікованим кошторисником кошторисних документів, зокрема договірної ціни (додаток №3)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.09.2021 · Замовник: Відповідь на розпочатий моніторинг.
Відповідно до розпочатого моніторингу, щодо процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт зовнішньої мережі теплопостачання Військової частини 3028 за адресою: Україна, Вінницька обл., м. Калинівка, вул. І.Мазепи 46) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-06-001201-c), повідомляємо, що повторно переглянувши тендерні пропозиції учасників даної процедури закупівлі, Замовником відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), будуть відхилені всі тендерні пропозиції по вказаній закупівлі у встановлені Законом строки.