Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 06 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-04-26-006105-a ); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; протокол розкриття тендерних пропозицій, укладений за результатами переговорів договір №29/21/43 від 13.05.2021, додаткову угоду №1 від 27.05.2021 до вказаного договору, опубліковані Замовником під час моніторингу (01.09.2021) пояснення та документи на відповідний запит органу державного фінансового контролю.
За результатами моніторингу порушень не виявлено.
Запити й пояснення
01.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-04-26-008309-a, яка проводилась Департаментом інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ?
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
06.09.2021 · Замовник: Відповідь на питання від аудиторської служби по закупівлі UA-2021-04-26-008309-a
Видатки на виконання робіт по об’єкту «Реконструкція площі Запорізької в м. Запоріжжя» (далі – Об’єкт) передбачені по Програмі розвитку інфраструктури та комплексного благоустрою міста Запоріжжя на 2020-2022 роки затвердженої рішенням Запорізької міської ради від 18.12.2019 №15 (зі змінами та доповненнями), в межах видатків 2021 року. Остання редакція програми розміщена на сайті Запорізької міської ради за посиланням https://zp.gov.ua/uk/sessions/114/resolution/45842.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Реконструкція площі Запорізької в м. Запоріжжя. [за кодом CPV ДК 021:2015 – 45220000-5 (Інженерні та будівельні роботи)]» визначено згідно з розробленою проєктно-кошторисною документацією, яка була розроблена з урахуванням вимог Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 травня 2011 року №45, ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», на підставі вихідних даних на проєктування з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Зазначаємо, що по розробленій на Об’єкт проєктно-кошторисній документації відповідно до вимог Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560 (із змінами), було отримано позитивний експертний звіт Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» від 31.03.2021 №10-0116-21 (зі змінами згідно листів Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» від 20.04.2021 №561, від 05.05.2021 №715).
Види, обсяги та вартість робіт визначені з урахуванням розробленої проєктно-кошторисної документації, зокрема з урахуванням вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», враховуючи граничні обсяги доведеного бюджетного фінансування у 2021 році на виконання робіт по Об’єкту.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі міститься в паперовому вигляді в матеріалах тендерної документації (додається).
Також слід зазначити, що відповідно до ч. 4 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі «Прикінцеві положення» (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону.
Таким чином, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 не належить до законодавства про закупівлі, перевірка її виконання у рамках ЗУ «Про публічні закупівлі» є безпідставною.