Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує надалі не допускати виявлені порушення та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради (далі – Замовник); протокол переговорів від 19.08.2021 № 1; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; протокол щодо прийняття рішення Замовника від 29.07.2021; пояснення, отримане 01 вересня 2021 року від Замовника в електронній системі закупівель.
Аналізом питання наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір про закупівлю умовою застосування переговорної процедури є абзац 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) - відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Проте, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовник на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону не оприлюднив документи щодо підтвердження відсутності конкуренції та обрання Комунального підприємства «Міський водоканал» для проведення переговорів та укладання договору з останнім.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2021
Нами було прийнято рішення про відміну торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушення ,що виникло через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Надалі зобов’язуємося не допускати дану помилку.
Оцінка ДАСУ від 09.09.2021
Замовник прийняв рішення про відміну торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушення ,що виникло через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та надалі зобов’язується не допускати дану помилку.
Запити й пояснення
01.09.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015:65110000-7: Розподіл води» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-19-005780-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) чому повідомлення про намір укласти договір не містить завантажені експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (на вимогу п.8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
01.09.2021 · Замовник: відповідь на звернення
По даному запиту пояснюємо наступне,що нами було проведено переговорну процедуру закупівлі згідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону України « Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VII (далі - Закон) , як виняток у разі: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, в наслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. КП «Міський водоканал», не має конкурентів на ринку з розподілу води за адресою: вул. Лікарняна, 2, м. Золотоноша,Черкаська обл. , і в даному випадку згідно реєстру природніх монополій є суб’єктом монополії, а тому виникла необхідність у закупівлі послуги з розподілу води за адресою: вул. Лікарняна, 2, м. Золотоноша Черкаська обл., по переговорній процедурі закупівлі лише у одного учасника.