Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом ініціювання перед контрагентом розірвання договору відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Христинівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи № 4вт/08-21 від 05.08.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕД ТЕМП»; протокол уповноваженої особи № 8вт/08-21 від 26.08.2021; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; пояснення, надані Замовником 02.09.2021; договір від 07.08.2021 № 147; додаткова угода № 1 від 08.09.2021 до договору від 07.09.2021 № 147; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт. Зокрема, розмір забезпечення тендерної пропозиції становить 30 000,00 грн, що є більше, ніж 0,5 відсотка від очікуваної вартості закупівлі робіт (1 972 330,80 x 0.5% = 9861,65 грн). Інформація про забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 30 000,00 грн також розміщена в оголошенні про проведення відкритих торгів, зокрема у розділі «Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати)».
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893, Замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом. Відповідно до статті 24 Закону замовник має право внести зміни до тендерної документації. Внесення змін до оголошення про відкриті торги Законом не передбачено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.09.2021
Щодо інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень згідно висновку ДАСУ від 13.09.2021
Запити й пояснення
02.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-05-000873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-08-05-000873-a відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- чому розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів, перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі на закупівлю робіт?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
07.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ від 02.09.2021
Надання пояснень щодо запитуваної інформації