Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пунктів 17, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Рожнятівська багатопрофільна лікарня" Рожнятівської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ДІАГНОСТИКА» (далі – ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА»), протокол засідання тендерного комітету від 15.07.2021 № 3, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір від 27 липня 2021 №306 (далі – Договір), відповідь Замовника на пояснення від 08.09.2021 року.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить відомості про посаду посадової особи Замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками.
Також, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, у ТД Замовника не зазначено приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2021
Замовник повідомляє, що зобов’язується суворо дотримуватись законодавства у сфері публічних закупівель.
1. Крім того, повідомляємо, що відповідно до п. 17 ч. 2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», У тендерній документації зазначаються такі відомості: 17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Щодо зазначення посади посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками, зазначена інформація міститься в нашій тендерній документації, а саме в п. 2.3. розділу I. Загальні положення – «секретар тендерного комітету», оскільки, Законом не передбачено обов’язку зазначення назви посади згідно штатного розпису замовника, чи функціональних обов’язків згідно правового статусу члена тендерного комітету. Відповідно, Замовником вказано посаду - «секретар тендерного комітету», відповідно до Положення про тендерний комітет згідно функціональних обов’язків згідно правового статусу члена тендерного комітету.
2. Щодо зазначення прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких
учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, повідомляємо, що у Тендерній документації, стор. 9-10 МІСТИТЬСЯ Перелік формальних помилок визначено також відповідно до Наказу МРЕТ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (додаємо скріншот з Тендерної документації). Звертаємо увагу, що сам по собі перелік МІСТИТЬ приклади помилок, наприклад: уживання великої літери; уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні; написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс ТА ІНШНІ.
Відповідно, тендерна документація складена згідно чинного законодавства.
Запити й пояснення
06.09.2021 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету "Комбінація операційних ламп зі змінною колірною температурою (ДК 021:2015: 33167000-8 — Хірургічні світильники)" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-23-009031-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Чому договір від 27.07.2021 № 306, укладений із ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА» не містить Порядку внесення змін до умов договору про закупівлю, який міститься у Проекті договору про закупівлю (Додаток 5 ТД Замовника)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
08.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит на пояснення щодо здійснення моніторингу UA-M-2021-09-01-000035 ● aa6f3a9690a1404ba4b2eb81c737c9c4
Відповідь на запит на пояснення щодо здійснення моніторингу UA-M-2021-09-01-000035 ● aa6f3a9690a1404ba4b2eb81c737c9c4
Повідомляємо, що договір від 27.07.2021 № 306, укладений із ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА» в результаті проведення процедури закупівлі, повністю відповідає Проекту договору, що був передбачений Додатком 5 до Тендерної документації. Розділ 11 «Інші умови» містить умови щодо випадків та порядку внесення змін до договору.
Крім того, зазначаємо, що по тексту Тендерної документації, ТЕКСТ після Специфікації (Додаток 1 до Договору), йде з позначкою *ПРИМІТКА, в тому числі, і «Порядок внесення змін до умов договору про закупівлю».
Відтак, текст «Порядок внесення змін до умов договору про закупівлю» відноситься до Примітки, і НЕ Є ЧАСТИНОЮ Проекту договору.
Висвітлення Проекту договору та ОКРЕМО - Порядку внесення змін до умов договору про закупівлю здійснено відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ від 13.04.2016 року № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації», згідно якого, Примірна тендерна документація містить: проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням змін його умов.