Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 17 та 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС» установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Моноліт Інвест Групп», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 01.09.2021 № 102 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Комунального підприємства «ШЛЯХРЕМБУД» Новоград-Волинської міської ради (далі - Замовник), тендерна пропозиція учасника ТОВ «Моноліт Інвест Групп», тендерна пропозиція переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АРІАЛ АЛЬЯНС» (далі – ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.08.2021 року № 17 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Моноліт Інвест Групп», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.08.2021 року № 18 про визначення переможця процедури відкритих торгів, повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2021 року та договір про закупівлю від 01.09.2021 року № 102.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено порушення, а саме:
- на порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, у підпункті 2.3 пункту 2 розділу І тендерної документації відсутня назва посади та електронна адреса особи, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками;
- на порушення вимог пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником підпунктом 1.1 пункту 2 розділу 5 тендерної документації, відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції віднесено до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, при відсутності вказаної помилки у «Переліку формальних помилок», затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Порядок № 710).
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Згідно підпункту 3.2 пункту 3 розділу 6 тендерної документації для підтвердження повноважень уповноваженої посадової особи учасника щодо підпису договору про закупівлю за результатами даної процедури закупівлі учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції окрему довідку, складену в довільній формі, про уповноважену посадову особу учасника на підписання договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі, з обов’язковим зaзнaченням пoсaди цієї особи (для учасника - юридичної особи), П.I.Б. (без скорочень), нoмеpу кoнтaктнoгo телефoну, пеpелiку пoвнoвaжень нaдaних цій особі учасником - юридичною особою, зокреми, паспортні дані.
Однак, у наданій учасником ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС» довідці про повноваження від 16.08.2021 року № 271/07 відсутні номер контактного телефону та паспортні дані уповноваженої особи (директора Гнітецького Юрія Анатолійовича).
Згідно пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, який містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для належного виконання поставки товару щодо предмету закупівлі, з обов’язковим зазначенням інформації щодо наявності у власності або користуванні не менше двох одиниць вантажних транспортних засобів та зазначенням інформації щодо їх вантажопідйомності, кількості, марки, моделі та технічного стану.
На підтвердження інформації зазначеної у вищевказаному листі учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати оригінали свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу – на власні машини, або оригінал договору (-ів) оренди, що дійсні до кінця терміну постачання Товару.
На виконання вищевказаних вимог, учасником ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 16.08.2021 року № 259/07, в якій зазначено інформацію про наявність 2-ох вантажних автомобілів та 2-ох напівпричіпів, що знаходяться в користуванні в учасника на підставі договору оренди.
Також, учасником надано копію договору оренди транспортного засобу від 05.01.2021 року № 01, в якому підпунктом 3.1 пункту 3 вказаного договору встановлено умову, що передача автомобілів в оренду здійснюється за актом приймання-передачі.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС» відсутній акт приймання-передачі вищевказаних вантажних автомобілів до договору про оренду транспортного засобу від 05.01.2021 року № 01, чим не дотримано вимоги пункту 1 Таблиці Додатку 1 до тендерної документації та відповідно не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС», як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.09.2021
Договір розірвано. Завантажена угода про розірвання.
Оцінка ДАСУ від 05.10.2021
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору.