Реконструкції нежитлової будівлі – приміщення кафе «Полтавчанка» під адміністративну будівлю органу місцевого самоврядування з ЦНАП за адресою: вул. Центральна, 9 «Г», с....

Висновок

частина 11 статті 29 № 922-VIII.

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 25, частини 11 статті 29, пункту 1 частини 1 статті 31 № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27.09.2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 01.07.2021 № 16 (далі – ТД), тендерну пропозицію ДП «СІТІБУД», ПРАТ «Будівельник-14» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.07.2021 № 117, повідомлення про намір укласти договір від 21.07.2021, договір від 03.08.2021 № 50, відповідь Замовника на запит органу фінансового контролю від 08.09.2021.

Аналізом інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Розділом 3 ТД передбачено надання Учасником забезпечення тендерної пропозицій в розмірі 200 000,00 (двісті тисяч грн. 00 коп.), чим порушено частину 1 статті 25 Закону № 922-VIII, у відповідності до якої розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт.

За результатами моніторингу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.

Відповідно до частини 4 Додатку 2 до ТД замовником встановлена вимога, що учасник в скалі пропозиції підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору по коду ДК довідкою про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за 3 (три) останні роки (надати копію не менш одного договору) , які були укладені в результаті проведення процедур закупівель та інформація щодо яких наявна на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/.

На виконання вищезазначеної вимоги Переможцем надано договори про закупівлю робіт від 01.07.2019 № 56 та від 04.09.2020 № 26, а саме: «Капітальний ремонт покрівлі дитячої музичної школи по вул. Головатого, 46 в м. Бориспіль Київської області» (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) та «Капітальний ремонт міської амбулаторії № 4 за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 11» (код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи), що не відповідає предмету закупівлі та коду ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція, що встановлені Замовником.

Водночас, Переможцем надано договори генерального підряду від 08.07.2019 № 38, від 05.02.2019 № 25, однак зазначені договори укладені без проведення процедур закупівель, інформація щодо яких наявна на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/.

Враховуючи вищевикладене, Переможцем не дотримано вимоги частини 4 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII.

Однак, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII, а уклав з ним договір від 03.08.2021 № 50 загальною сумою 10 082 826,00 гривень.

Вищевказане призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.10.2021

Змістом вказаного договору не передбачена можливість його розірвання з підстав порушення Замовником приписів ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі».

Запити й пояснення