Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог п. 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника процедури закупівлі установлено порушення частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог п. 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням вимог Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Соболівської сільської ради (далі – Замовник), протокол переговорів уповноваженої особи від 29 червня 2021 року №28, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю від 12 липня 2021 року №125, пояснення від 02 вересня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
При цьому, за результатами моніторингу встановлено, що узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі зазначена у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю не відповідає ціні, зазначеній у п.3.1 розділу ІІІ. договору від 07 липня 2021року №125, укладеного з ТОВ «Транссервіс -Умань», що є порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Так, у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі у пункті «Узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі» зазначено ціну пропозиції – 450 000,00 грн (з ПДВ). Однак, у п.3.1 розділу ІІІ. договору від 07 липня 2021 року №125, укладеного з ТОВ «Транссервіс – Умань» сума договору становить 445 000, 00 грн (з ПДВ).
Відповідно до статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Поряд з цим, установлено, що Замовником на порушення вимог п. 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Наказ №1082), у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі зазначено код ДК 021:2015: 14210000-6 – «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступну позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 14212320-9 «Гранітний щебінь».
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2021
Виявленні порушення щодо договору неможливо усунути, через те, що щебінь привезений та розгорнутий по вулицях, оплачений в серпні місяці.
Накладні та платіжні доручення додаються.
Запити й пояснення
31.08.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі щебеню 20*40 (ДК 021:2015:14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-22-006331-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі щебеню 20*40, що оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-06-22-006331-c в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
3. З яких причин узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі зазначена у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі (450 000,00 грн) не відповідає ціні зазначеної у п.3.1 розділу ІІІ. договору від 07.07.2021 №125 (445 000,00 грн), укладеного з ТОВ «Транссервіс -Умань »?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.09.2021 · Замовник: Відповідь
В Тендерній документації по закупівлі щебня не вимагались документи по обгрунтуванню витрат по закупівлі щебня, але вказано, що щебінь з доставкою. Додаток 1 - форма "тендерна пропозиція" від ТОВ "Трансерві-Умань" надали свою пропозицію щодо участі в торгах на закупівлю на суму 445000,00грн. В додатку 3 "технічна специфікація " вказано характеристики та походження товару.
У повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі щебня 20*40 помилково вказала загальний код за Єдиним закупівельним словником, надалі буду уважніше перевіряти код, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
В кошторисі на закупівлю щебня закладена сума 450000,00грн. ТОВ "Трансервіс-Умань" подали пропозицію на 445000,00грн., протокол переговорів №28 від 29.06.2021р. підписаний на 445000,00грн., договір №125 від 07.07.2021р підписаний на суму 445000,00грн. та специфікація до даного договору на суму 445000,00грн.На залишку по КПКВ 0117461 залишилось 5000,00грн. який перейде на наступний рік.