Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимоги абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимоги абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Ямпільське міське господарство» Ямпільської міської ради (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол переговорів щодо переговорної процедури закупівлі від 22 липня 2021 року б/н, договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 11 серпня 2021 року №ЯМ-230202/1 (далі – Договір), додаткову угоду від 06 вересня 2021 року №1, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 06 вересня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії, умовою застосування переговорної процедури закупівлі визначено: відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав, зокрема з підстави, визначеної абзацом 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, - у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Згідно пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не міститься відповідних обґрунтувань наявності застосування переговорної процедури закупівлі експертних, нормативних, технічних та інших документів, що документально підтверджують наявність умови застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої абзацом 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме відсутність конкуренції з технічних причин.
Отже, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умови застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої абзацом 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Окрім того, встановлено, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами проведеної процедури Замовником з Акціонерним товариством «Вінницяобленерго» укладено Договір, відповідно до пункту 11.1 розділу ХІ Договору додаток 1 (договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 26 червня 2021 року №ЯМ-230202 та кошторис, затверджений повноважною державною установою) є його невід’ємною частиною.
При цьому, Замовник не оприлюднив додаток 1 (договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 26 червня 2021 року №ЯМ-230202 та кошторис, затверджений повноважною державною установою) до Договору, який є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 11 серпня 2021 року №ЯМ-230202/1 згідно додаткової угоди від 06 вересня 2021 №1 розірвано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2021
На ваше звернення, щодо надання відповіді у межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-22-005297-b) надаємо відповідь про те, що у зв’язку з виявленими порушеннями, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та порушеннями при оприлюднення інформації про закупівлю КП «Ямпільським МГ»ЯМР було усунуто допущенні порушення шляхом укладання додаткової угоди №1 від 06.09.2021 року до договору №ЯМ-230202/1 від 11.08.2021 року про розірвання договору, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 06.09.2021 року
Оцінка ДАСУ від 10.09.2021
Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткової угоди від 06.09.2021 №1 про розірвання договору від 11.08.2021 №ЯМ-230202/1.
Запити й пояснення
01.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-22-005297-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Чому договір від 11 серпня 2021 року №ЯМ-230202/1, завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток 1 (договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 24 червня 2021 року №ЯМ-230202 та кошторис, затверджений повноважною державною установою)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.09.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
На ваше звернення, щодо надання відповіді у межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-22-005297-b) надаємо відповідь про те, що у зв’язку з виявленими порушеннями, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та порушеннями при оприлюднення інформації про закупівлю КП «Ямпільським МГ»ЯМР було усунуто допущенні порушення шляхом укладання додаткової угоди №1 від 06.09.2021 року до договору №ЯМ-230202/1 від 11.08.2021 року про розірвання договору, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 06.09.2021 року