Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність оприлюднення договору та його відповідність тендерній документації та закону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ЖИЛКОМСЕРВІС» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету протокол № 1-16/07 від 16.07.2021 року, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БРІГ» (далі – учасник - переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій від 02.08.2021, повідомлення про намір укласти договір від 05.08.2021, договір від 16.08.2021 №29-ВТ/21.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції учасника-переможця вимогам тендерної документації встановлено, що відповідно до пункту 1.4 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій має бути надана сканована копія документу, що підтверджує наявність спеціальних засобів індивідуального захисту (мінімально: гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратової дії, засобів зв’язку, форменого одягу, тощо).
Так, в пропозиції учасника – переможця надано лише довідка в довільній формі від 21.07.2021 №7 про наявність спеціальних засобів індивідуального захисту (мінімально: гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратової дії, засобів зв’язку, форменого одягу, тощо), чим порушено вимоги пункту 1.4 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником та пропозиція учасника – переможця не відповідає встановленим пункту 1 частини 2 статті 16 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту першого частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника, визнав його переможцем, оприлюднив повідомлення про намір укласти договір та уклав з переможцем договір від 16.08.2021 №29-ВТ/21.
Запити й пояснення
03.09.2021 · Замовник: Заперечення
Комунальним підприємством "Жилкомсервіс" (надалі- Замовник) розглянуто та детально вивчено результати моніторингу та, враховуючи норми ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі", вимоги тендерної документації надаємо наступні пояснення:
відповідно до пункту 1.4 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником було встановлено документальне підтвердження такого кваліфікаційного критерію як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Згідно з вимогами тендерної документації учасником мала бути надана сканована копія документу, що підтверджує наявність спеціальних засобів індивідуального захисту (мінімально: гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратової дії, засобів зв’язку, форменого одягу, тощо). На виконання вказаної вимоги учасником-переможцем надано довідку в довільній формі від 21.07.2021 №7 про наявність спеціальних засобів індивідуального захисту (мінімально: гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратової дії, засобів зв’язку, форменого одягу, тощо), чим виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі. Зазначимо, що умовами тендерної документації не було встановлено конкретний вид документу, що може бути наданий учасником як підтверджуючий на виконання вказаної вимоги. Враховуючи вищенаведене, довідка, що надана учасником-переможцем, повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця у Замовника не має.