Висновок
За результатами аналізу питання розміщення інформації про публічну закупівлю установлено порушення вимоги пункту 7 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про публічну закупівлю установлено порушення вимоги пункту 7 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, дотримання законодавства підчас внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу питання розміщення інформації про публічну закупівлю установлено порушення вимоги пункту 7 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, дотримання законодавства підчас внесення змін до договору – порушень не установлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13.09.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про публічну закупівлю, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, дотримання законодавства підчас внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласний комунальний заклад «Національний літературно - меморіальний музей Г. С. Сковороди» (далі – Замовник) на 2021 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2021 року, договір від 14.07.2021 №041-73650 (далі – Договір), зміни до договору від 19.07.2021 №1.
За результатами моніторингу питання розміщення інформації про публічну закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю містить посилання на пункт 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020) та не містить умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (чинній на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) (далі – Закон), чим порушено вимоги пункту 7 частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.09.2021
Обласний комунальний заклад "Національний літературно - меморіальний музей Г. С. Сковороди" надає інформацію, щодо порушень за висновком моніторингу.
В розділі обгрунтування до закупівлі ДК 021: 2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (охоронні послуги) на 2021р від 22.06.2021р нами було знайдено помилку 24 червня 2021р та проведено засідання тендерного комітету , яке підтверджене протоколом № 1-24/06 від 24.06.2021р, в якому голова тендерного комітету Баско Н. Ю. проінформувала тендерний комітет про допущену механічну помилку і взяття до відома щодо умови застосування переговорної процедури закупівлі п.2 ч.2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" - відсутність конкуренції з технічних причин.
В зв'язку з тим, що діючим Законом не передбачено оприлюднення протоколу про помилку, протокол був прикріплений до документів тендерної документації по даній закупівлі.
Запити й пояснення
02.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.09.2021 · Замовник: На Ваш запит ОКЗ «Національний літературно – меморіальний музей Г.С.Сковороди» надає обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, охоронні послуги ( за код ДК 021:2015 75240000-0 « Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку і громадського порядку». Ідентифікатор закупівлі на : UA-2021-06-22-005559-с
В квітні 2021р з ОКЗ «Національний літературно – меморіальний музей Г. С. Сковороди» згідно Розпорядження Харківської ОДА «Про перерозподіл видатків та витрат обласного бюджету Харківської області на 2021р», довідки про зміни до кошторису на 2021р від 26.04.2021р № 3 з КЕКВ 2240 було знято кошти в сумі 1001663,00 грн, таким чином до договору № 041-72001 від 24.12.2020р про надання послуг з охорони з Управлінням поліції охорони в Харківській області було заключено додаткову угоду про зменшення суми договору на 953242,28 грн., отже оплатити послугу охорони в вересні – грудні 2021р заклад не матиме можливості.
В червні 2021 року згідно довідки про зміни до кошторису від 23.06.2021р № 7 було повернуто кошти в розмірі 1001663,00 грн.
В зв’язку з чим постала потреба в проведенні переговорної процедури з Управлінням поліції охорони в Харківській області на послуги охорони з 01 вересня 2021р по 31 грудня 2021р.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та з урахуванням вимог до нормативних документів, чинних на території України.
Відповідно до постанови КМУ від 21.11.2018р № 975 « Про затвердження категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції на договірних засадах», музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання, підлягають охороні органами поліції на договірних засадах.
ОКЗ «Національний літературно – меморіальний музей Г.С.Сковороди» є музеєм в якому зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України, відповідно до постанови КМУ від 02.02.2000р №209 «Про затвердження переліку музеїв в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України та ст.. 15-1 Закону України «Про музеї та музейну справу».
Постановою КМУ «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» від 13.10.2015р № 834, зокрема, встановлено, що Управління поліції охорони в Харківській області є одним з органів поліції охорони, що утворені як територіальні органи Національної поліції.
Таким чином ОКЗ «Національний літературно – меморіальний музей Г.С.Сковороди» входить до переліку об’єктів, що підлягають обов’язковій охороні підрозділами поліції охорони Харківської області.
Місце надання послуг: 62241, Україна, Харківська обл, Золочівський р-н, с.Сковородинівка, вул.. Приозерна,3.
Строк надання послуг: 01.09.2021р - 31.12.2021р.
Підстава застосування переговорної процедури закупівлі п 2 ч 2 ст 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутність конкуренції з технічних причин.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення згідно довідки про зміни до кошторису на 2021р № 7 від 23.06.2021р., листа Управління поліції охорони в Харківській області № 145/43/40/01-2021 від 18.06.2021р
Вартість однієї години надання послуг одного працівника поліцейської охорони становить 198.00 грн( у т ч ПДВ);
Вартість однієї години надання послуг одного працівника воєнізованої охорони становить 130.56 грн ( у т ч ПДВ).
Вартість послуг охорони:
- Поліція охорони: 1 пост* 24 год*122 дні*198.00 ГРН= 579744,00 грн
- Воєнізована охорона: 1 пост*24 год*122 днів*130.56 грн=382279,68 грн.
Разом вартість послуги охорони на період з 01.09.2021р по 31.12.2021р становить 962023,68 грн.
Посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обгрунтування:
http//www.skovorodamuseum.com
Додатки додаються:
- Довідка про зміни до кошторису №3 від 26.04.2021р;
- Довідка про зміни до кошторису № 7 від 23.06.2021р;
- Довідка Управління поліції охорони в Харківській області щодо обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі;
- Довідка Управління поліції охорони в Харківській області щодо наявності
працівників відповідної кваліфікації;
- Довідка Управління поліції охорони в Харківській області щодо наявності
працівників наявності обладнання та матеріально – технічної бази;
- Лист Управління поліції охорони в Харківській області щодо цінової пропозиції;
- Копія ліцензії;
- Розрахунок вартості1-ї години охорони об’єктів із залученням працівника поліції УПО Харківської області;
- Розрахунок вартості1-ї години охорони воєнізованої охорони УПО Харківської області;