Висновок
встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Коропської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 20.08.2021, протокол засідання тендерного комітету від 20.08.2021 № 38, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.09.2021.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2021
Відповідно до виявлених порушень в ході моніторингу закупівлі Комплект шкільних меблів (одномісні парти зі стільцями)(Шкільні меблі для НУШ) (Код за ЕЗС ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі), та в зв'язку з тим, що у замовника немає можливості виправити їх, замовником прийнято рішення (Протокол засідання тендерного комітету №39 від 06.09.2021 року, що додається) відмінити переговорну процедуру закупівлі згідно п. 2 ч.8 статті 40 Закону "Про публічні закупівлі"
Оцінка ДАСУ від 07.09.2021
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі
Запити й пояснення
30.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів (одномісні парти зі стільцями)(Шкільні меблі для НУШ)», за ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі, очікуваною вартістю 235 970,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-20-009137-а), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: враховуючи особливості освітнього середовища НУШ, мають використовуватися шкільні меблі, які виготовлені відповідно до чинних в Україні стандартів ДСТУ 22046:2004 «Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови», ГОСТ 11015-93 «Столи учнівські. Типи і функціональні розміри» та відповідати вимогам наказів МОНУ від 23.03.2018 № 283, від 07.02.2020 № 143.
Потреба в заміні шкільних меблів, а саме: комплектів одномісних парт у навчальних приміщеннях перших класів для дотримання вимог НУШ, організації освітнього простору в рамках проекту «Нова українська школа», а також на виконання вимог: Закону України «Про освіту», Закону України «Про повну загальну середню освіту», наказів Міністерства освіти і науки України від 23.03.2018 №283, від 07.02.2020 №143.
Обсяги закупівлі: відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів початкової школи кожен кабінет має бути оснащений одномісними столами (партами), стільцями для створення освітнього простору НУШ. Кількість комплектів розраховано, виходячи з виділених кошторисних призначень, середньо ринкових цін та середньої кількості учнів в перших класах закладів.
Обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі: відповідає розміру бюджетного призначення. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована шляхом аналізу та порівняння ринкових цін шкільних меблів, інформації з веб-сайтів виробників і постачальників шкільних меблів та загальнодоступної інформації в мережі Інтернет , а також в електронній системі закупівель Prozorro.
Також надаємо посилання на веб-сайт (https://koropska-gromada.gov.ua/news/1630486755/), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).