Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Білозерської селищної ради (далі – Замовник) на 2019 рік; підстави застосування переговорної процедури; протокол переговорів тендерного комітету Замовника з представником учасника щодо проведення переговорної процедури закупівлі від 10.01.2019; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 11.01.2019; договір про закупівлю від 22.01.2019 №20060 (далі – Договір), додаткові угоди від 12.02.2019 б/№, від 14.02.2019 №3, від 24.09.2019 №4, від 28.12.2019 б/№, 13.01.2020 №4/2.
За результатом проведеного моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що згідно Договору (з врахуванням додаткових угод) строк його дії спливає 31.03.2020.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції – 01.01.2019), трьох денний термін оприлюднення Замовником звіту про виконання договору на веб-порталі Уповноваженого органу триває до 04.04.2020.
Надана Замовником відповідь від 03.09.2021 не містить документально підтверджену інформацію щодо наявності підстав не оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону.
Не оприлюднивши звіт про виконання Договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю Замовником порушено вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
31.08.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Білозерською селищною радою електричної енергії очікуваною вартістю 1 573 183,98 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2019-01-10-001906-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), чому звіт про виконання договору з ТОВ «Херсонська обласна енергетична компанія» від 22.01.2019 №20060 про закупівлю електричної енергії не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель, при тому що термін дії договору з врахуванням додаткових угод закінчився 31.03.2020.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.09.2021 · Замовник: Пояснення. щодо не оприлюднення звіту про виконання договору.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Білозерська селищна рада для достовірності наданих сум, що вказується у звіті про виконання договору, направила до ТОВ «Херсонська обласна енергетична компанія» акт звірки взаєморозрахунків за договором. Проте підписаний документ з боку постачальника так і не надійшов на адресу Білозерської селищної ради. Крім того, враховуючи епідеміологічну ситуацію, яка склалася на всій території України та введенням локдауну в цей період, як заходу з протидії поширенню корона вірусної інфекції, більшість працівників підприємств, установ та організацій України не залежно від форм власності в тому числі Білозерської селищної ради та ТОВ «Херсонська обласна енергетична компанія» працювали дистанційно, що могло вплинути на неповернення вказаного документу на аадресу Білозерської селищної ради.
Враховуючи вище викладену інформацію, Білозерською селищною радою не оприлюднено звіт про виконання договору в зазначений ЗУ «Про публічні закупівлі»(чинний в момент дії договору) термін.
Повідомляємо Вам, що Білозерською селищною радою прийнято до уваги Ваш запит на пояснення та в найкоротший термін буде оприлюднено звіт про виконання договору.