Висновок
порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону в редакції 01.01.2019.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону в редакції 24.07.2021.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08.09.2021.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти,культури,спорту і туризму Асканія-Нова селищної ради (далі – Замовник) на 2019 рік; підстави застосування переговорної процедури; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 01.02.2019; договір про закупівлю від 07.02.2019 № 37504970, додаткові угоди від 12.06.2019 № 1, від 01.10.2019 № 2, від 26.11.2019 № 3 (далі – Додаткові угоди).
Моніторингом питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що згідно пункту 10.1 Договору строк його дії спливає 31.12.2019.
Крім того, моніторингом установлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про подальше продовження дії Договору.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон в редакції 01.01.2019) звіт про виконання договору Замовником має бути оприлюднений протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, а саме до 04.01.2020.
Неоприлюднивши звіт про виконання Договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю Замовником порушено вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції 01.01.2019).
Крім того, Управлінням 31.08.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено запит щодо надання інформації Замовником, однак станом на 08.09.2021 пояснення не надані, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон в редакції 24.07.2021).
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.09.2021
Замовник повідомляє, що зобов’язується суворо дотримуватись норм та принципів Закону України "Про публічні закупівлі". Крім того, наголошуємо, що відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції станом на 01.01.2019 року), ч. 1 ст. 7-1, моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання. Договір про закупівлю від 07.02.2019 №37504970 про закупівлю електричної енергії, було виконано 31 грудня 2019 року (про що свідчить строк дії договору та відсутність додаткових угод щодо продовження строку дії цього Договору), що виключає можливість проведення моніторингу за цією процедурою закупівлі. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (в чинній редакції), також передбачено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Запити й пояснення
31.08.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі відділом освіти,культури,спорту і туризму Асканія-Нова селищної ради електричної енергії очікуваною вартістю 469 763,43 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2019-02-01-004404-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), чому звіт про виконання договору з ТОВ «Херсонська обласна енергетична компанія» від 07.02.2019 №37504970 про закупівлю електричної енергії не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель, при тому що термін дії договору закінчився 31.12.2019.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.